Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2020 г. по делу N 8Г-23132/2020[88-22402/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Плеханова А.Н, судей Ившиной Т.В, Непопалова Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 11 февраля 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 26 июня 2020 г. по гражданскому делу N 2-484/2020 по иску ФИО1 к Государственному автономному учреждению здравоохранения "Кваркенская районная больница", Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о возложении обязанности внести сведения в персонифицированный учет, внести изменения в трудовую книжку, в приказ о переводе, об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения "Кваркенская районная больница", Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о возложении обязанности внести сведения в персонифицированный учет, внести изменения в трудовую книжку, в приказ о переводе, об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что 04 декабря 2018 г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от 28 февраля 2019 г. в удовлетворении заявления о назначении ей досрочной страховой пенсии отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с принятым решением, уточнив исковые требования, просила суд признать частично незаконным решение начальника ГУ-УПФР в г. Оренбурге от 28.02.2019г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

обязать ГУ - УПФР в г. Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы и иной деятельности:

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 9 месяцев:

- 03.12.1999г. по 12.04.2001г, с 01.12.2001г. по 07.08.2002г, с 09.08.2002г. по 08.09.2002г, с 01.09.2003г. по 21.11.2005г, с 26.11.2005г. по 31.10.2006г, с 03.11.2006г. по 22.12.2006г, с 31.12.2006г. по 08.07.2007г, с 10.07.2007г. по 01.09.2009г, с 03.09.2009г. по 23.10.2009г, с 27.10.2009г. по 02.05.2010г, с 01.07.2010г. по 13.04.2011г, с 17.04.2011г. по 26.05.2012г, с 04.06.2012г. по 27.06.2012г, с 01.07.2012г. по 14.08.2013г, с 17.08.2013г. по 29.10.2013г, с 01.11.2013г. по 06.07.2014г, с 15.09.2015г. по 24.03.2016г, с 26.03.2016г. по 09.04.2016г, с 19.04.2016г. по 14.05.2016г, с 22.05.2016г. по 27.06.2016г, с 29.06.2016г. по 28.09.2016г, с 01.10.2016г. по 16.11.2016г, с 20.11.2016г. по 02.04.2017г, с 07.04.2017г. по 19.06.2017г, с 22.06.2017г. по 21.11.2017г, с 25.11.2017г. по 15.03.2018г, с 17.03.2018г. по 19.03.2018г, с 21.03.2018г. по 21.03.2018г, с 24.03.2018г. по 22.07.2018г, с 24.07.2018г. по 03.12.2018г. - врачом акушером-гинекологом поликлиники ГУЗ "Кваркенской районной больницы";

- с 20.01.2000г. по 29.02.2000г. - и.о. заведующим акушерско-гинекологическим отделением - врачом акушером-гинекологом поликлиники ГУЗ "Кваркенской районной больницы";

в календарном и льготном исчислении как 1 год за 1 год и 9 месяцев:

- с 03.05.2010г. по 30.06.2010г, с 25.03.2016г. по 25.03.2016г, с 10.04.2016г. по 18.04.2016г, с 15.05.2016г. по 21.05.2016г, с 29.09.2016г. по 30.09.2016г, с 17.11.2016г. по 19.11.2016г, с 22.11.2017г. по 24.11.2017г, с 20.03.2018г. по 20.03.2018г, с 22.03.2018г. по 23.03.2018г. - нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 01.11.2006г. по 02.11.2006г, с 23.12.2006г. по 30.12.2006г, с 24.10.2009г. по 26.10.2009г, с 14.04.2011г. по 16.04.2011г, с 28.06.2012г. по 30.06.2012г, с 15.08.2013г. по 16.08.2013г, с 30.10.2013г. по 31.10.2013г. - нахождения в командировках; назначить досрочно страховую пенсию по старости с 04.12.2018г.

Обязать ГАУЗ "Кваркенская районная больница" внести сведения в персонифицированный учет с пометкой СМХР за периоды работы в качестве врача акушера-гинеколога поликлиники ГУЗ "Кваркенская районная больница", в качестве и.о. заведующей акушерско-гинекологическим отделением - врача акушера-гинеколога поликлиники ГУЗ "Кваркенской районной больницы", а также за периоды нахождения на курсах повышении квалификации и командировках; внести изменения в трудовую книжку запись N2 от 03.12.1999г, внеся запись: "Перевести врачом акушер-гинекологом ГУЗ "Кваркенская райбольница"; внести изменения в приказ N4 от 03.12.1999г, заменив формулировку о переводе ее врачом поликлиники на формулировку о переводе с должности врача-интерна на должность врача ГУЗ "Кваркенская райбольница";

взыскать с ГАУЗ ""Кваркенская районная больница" в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.;

взыскать с ГУ - УПФР в г. Оренбурге в свою пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.;

взыскать с ответчиков ГАУЗ "Кваркенская районная больница" и ГУ УПФР в г. Оренбурге в свою пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 11 февраля 2020 г, с учётом определения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05 марта 2020 г. об исправлении описки, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 26 июня 2020 г, исковые требования Урусовой Ирины Михайловны к Государственному автономному учреждению здравоохранения "Кваркенская районная больница" о возложении обязанности внести сведения в персонифицированный учет, внести изменения в трудовую книжку, в приказ о переводе, взыскании компенсации морального вреда, оставлены без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворены частично.

Постановлено: "Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от 28 февраля 2019 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов:

с 03.05.2010г. по 30.06.2010г, 25.03.2016г, с 10.04.2016г. по 18.04.2016г, с 15.05.2016г. по 21.05.2016г, с 29.09.2016г. по 30.09.2016г, с 17.11.2016г. по 19.11.2016г, с 22.11.2017г. по 24.11.2017г, 20.03.2018г, с 22.03.2018г. по 23.03.2018г. - нахождения на курсах повышения квалификации.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды:

с 03.05.2010г. по 30.06.2010г, 25.03.2016г, с 10.04.2016г. по 18.04.2016г, с 15.05.2016г. по 21.05.2016г, с 29.09.2016г. по 30.09.2016г, с 17.11.2016г. по 19.11.2016г, с 22.11.2017г. по 24.11.2017г, 20.03.2018г, с 22.03.2018г. по 23.03.2018г. - нахождения на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины и за услуги представителя 4300 руб.".

Дополнительным решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28.02.2020 года суд постановил:"Признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 28.02.2019 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов: с 01.11.2006 года по 02.11.2006 года, с 23.12.2006 года по 30.12.2006 года, с 24.10.2009 по 26.10.2009 года, с 14.04.2011 года по 06.04.2011, года, с 28.06.2012 года по 30.06.2012 года, с 15.08.2013 года по 16.08.2013 года, с 30.10.2013 года по 31.10.2013 года - командировок.

Возложить на УПФР в г. Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды: с 01.11.2006 года по 02.11.2006 года, с 23.12.2006 года по 30.12.2006 года, с 24.10.2009 года по 26.10.2009 года, с 14.04.2011 года по 16.04.2011 года, с 28.06.2012 года по 30.06.2012 года, с 15.08.2013 года по 16.08.2013 года, с 30.10.2013 года по 31.10.2013 года - командировок".

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит суд отменить обжалуемые постановления, принять по делу новый судебный акт, либо направить дело на новое рассмотрение.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400- ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника ГУ - УПФР в г. Оренбурге от 28.02.2019г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности - 25 лет.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды, в том числе:

в календарном исчислении: с 03.05.2010г. по 30.06.2010г, с 25.03.2016г. по 25.03.2016г, с 10.04.2016г. по 18.04.2016г, с 15.05.2016г. по 21.05.2016г, с 29.09.2016г. по 30.09.2016г, с 17.11.2016г. по 19.11.2016г, с 22.11.2017г. по 24.11.2017г, с 20.03.2018г. по 20.03.2018г, с 22.03.2018г. по 23.03.2018г. -нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 01.11.2006г. по 02.11.2006г, с 23.12.2006г. по 30.12.2006г, с 24.10.2009г. по 26.10.2009г, с 14.04.2011г. по 16.04.2011г, с 28.06.2012г. по 30.06.2012г, с 15.08.2013г. по 16.08.2013г, с 30.10.2013г. по 31.10.2013г. - нахождения в командировках;

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев:

с 02.01.2000г. по 29.02.2000г. - работы и.о. заведующим акушерско-гинекологическим отделением - врачом акушером-гинекологом поликлиники ГУЗ "Кваркенской центральной районной больницы", так как не подтверждена врачебная деятельность в отделении хирургического профиля; индивидуальные сведения сданы без кода "хирургия";

Периоды работы с 03.12.1999г. по 12.04.2001г, с 03.12.2001г. по 07.08.2002г, с 09.08.2002г. по 08.09.2002г, с 10.09.2003г. по 21.11.2005г, с 26.11.2005г. по 31.10.2006г, с 03.11.2006г. по 22.12.2006г, с 31.12.2006г. по 08.07.2007г, с 10.07.2007г. по 01.09.2009г, с 03.09.2009г. по 23.10.2009г, с 27.10.2009г. по 02.05.2010г, с 01.07.2010г. по 13.04.2011г, с 17.04.2011г. по 26.05.2012г, с 04.06.2012г. по 27.06.2012г, с 01.07.2012г. по 14.08.2013г, с 17.08.2013г. по 29.10.2013г, с 01.11.2013г. по 06.07.2014г, с 15.09.2015г. по 24.03.2016г, с 26.03.2016г. по 09.04.2016г, с 19.04.2016г. по 14.05.2016г, с 22.05.2016г. по 27.06.2016г, с 29.06.2016г. по 28.09.2016г, с 01.10.2016г. по 16.11.2016г, с 20.11.2016г. по 02.04.2017г, с 07.04.2017г. по 19.06.2017г, с 22.06.2017г. по 21.11.2017г, с 25.11.2017г. по 15.03.2018г, с 17.03.2018г. по 19.03.2018г, с 21.03.2018г. по 21.03.2018г, с 24.03.2018г. по 22.07.2018г, с 24.07.2018г. по 03.12.2018г. - врачом акушером-гинекологом поликлиники ГУЗ "Кваркенской центральной районной больницы" засчитаны календарно.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 17 лет 04 месяца 01 день (требуется 25 лет).

Согласно материалам дела (трудовой книжке, личной карточке формы Т-2, льготной справке) ФИО1 работала в Кваркенской районной больнице в период с 03.12.1999г. по 01.01.2000г. на 1, 0 ставку в должности врача акушер-гинеколога поликлиники, с 02.01.2000г. по 29.02.2000г. - на 1, 0 ставку в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения, и с 01.03.2000г. по настоящее время на 1, 0 ставку в должности врача акушера-гинеколога поликлиники. В с 02.01.2000г. по 29.02.2000г. временно исполняла обязанности зав.акушерско-гинекологическим отделением - врача-акушера гинеколога.

В льготной справке N129 от 07.09.2019г. указано, что ФИО1 осуществляла работу в должности оперирующего специалиста с 01.08.1997г. по 10.07.2017г.

В период с 03.12.1999г. по 01.01.2000г. работала в поликлинике в должности врач акушер-гинеколога на 1, 0 ставку, с 02.01.2000г. по 29.02.2000г. - в гинекологическом отделении в должности врач акушер-гинеколога на 1, 0 ставку; с 01.03.2000г. по настоящее время - в поликлинике в должности врач акушер-гинеколог на 1, 0 ставку. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях".

Однако согласно ответу ГАУЗ "Кваркенская районная больница" N 41 25.06.2020 в справке N129 от 07.09.2019 года была допущена ошибка о том, что в период с 01.08.1997 года по 10.07.2017 года ФИО1 врач акушер-гинеколог работала в Кваркенской районной больнице должности оперирующего специалиста.

Согласно тарификационным спискам за спорные периоды ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в штате поликлиники, гинекологическом отделении в должности врач акушер-гинеколог.

Из штатных расписаний Кваркенской районной больницы за спорные периоды времени следует, что в штате больницы имеется структурное подразделение - поликлиника, в которой предусмотрена должность врач акушер-гинеколог.

Исходя из Акта проверки документов N3 от 14.02.2019г. ФИО1 приказом N14 от 03.12.1999г. переведена врачом акушером-гинекологом поликлиники с 03.12.1999г.

Приказом N2 от 04.01.2000г. ФИО1, с 02.01.2000г. назначена и.о. зав.акушерско-гинекологическим отделением и совмещение врача акушер-гинеколога поликлиники с оплатой 25%.

Согласно письменному отзыву ГАУЗ "Кваркенская районная больница", истец за спорные периоды тарифицировалась как врач акушер-гинеколог поликлиники; в соответствии с должностной инструкцией и спецификой работы больницы выполняла обязанности по приему пациентов в поликлинике и по мере необходимости принимала участие в операциях в качестве оперирующего (ассистирующего) врача в гинекологическом и родильном отделениях больницы, за что ей производились соответствующие доплаты (за участие в операциях и родовспоможении и т.д.).

Данные обстоятельства подтверждаются и карточками-справками по выплате заработной плате, приказами.

Из представленных истцом графиков дежурств, отзыва ответчика следует, что ФИО1 в период работы в поликлинике участвовала при проведении оперативных вмешательств.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался положениями пункта 20 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г..N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г..N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, указал, что

поликлиника не относится к отделениям хирургического профиля стационаров, сам по себе факт осуществления эпизодической деятельности в качестве оперирующего специалиста, в том числе в период совместительства и осуществления дежурств, не может являться самостоятельным основанием для льготного исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Доказательств, подтверждающих факт выполнения ФИО1 работы на 1, 0 ставку в спорные периоды в должности оперирующего врача-специалиста в отделении хирургического профиля стационара истцом не представлено, оснований для включения спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев не имеется.

Кроме того, поскольку истец претендует на назначении пенсии исходя из 25 лет стажа работы только в сельской местности, правовые основания для включения спорных периодов в льготном исчислении (1 год за 1 год и 9 месяца) отсутствуют.

По мнению суда у работодателя отсутствовали основания для внесения изменений в приказ N 4 от 03.12.1999г, в запись N 2 от 03.12.1999г. трудовой книжки о переводе её на должность врача ГАУЗ "Кваркенская райбольница" без указания наименования структурного подразделения "поликлиники", поскольку в структуре учреждения имелись поликлиника и гинекологическое, родильное отделение, при этом должность в стационарном отделении не была вакантной.

Достоверность представленных работодателем сведений индивидуального персонифицированного учёта в отношении застрахованного лица ФИО1 подтверждена при разбирательстве дела в суде.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции, отклонив доводы истца о том, что она проводила операции, принимала роды, что относится к работе в медицинском учреждении хирургического профиля, указав, что согласно материалам дела Кваркенская районная больница включает родильное отделение, где имеется отдельная должность врача акушера- гинеколога, которое относится к структурным подразделениям хирургического профиля.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о допущении судами нарушений, перечисленных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что собранными по делу доказательствами подтверждается обоснованность заявленных требований, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, между тем суд кассационной инстанции не наделён правом переоценки доказательств.

Оснований для отмены решения и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 11 февраля 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 26 июня 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий А.Н. Плеханов

Судьи Т.В. Ившина

Г.Г. Непопалов