Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03 декабря 2020 г. по делу N 8Г-23190/2020[88-23899/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Плеханова А.Н, судей Ившиной Т.В, Ромасловской И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 13 апреля 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 14 июля 2020 г. по гражданскому делу N 2-491/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, объяснения ФИО1, его представителя Евстегнеевой Н.В, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 19 июня 2017 г. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) от 19 сентября 2017 г. N 213535/17 в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с принятым решением, уточнив исковые требования, просил суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы:

1. в календарном исчислении:

- с 17.04.2006 по 30.06.2006 (2 месяца 14 дней) с 16.10.2006 по 30.12.2006 (2 месяца 15 дней); с 15.04.2010 по 18.04.2010 (4 дня, период отражен в ИЛС льготными условиями - 28-ГД) - нахождения в командировке на областном сборном пункте для проведения медицинского осмотра граждан перед направлением их к месту службы и контрольного медицинского освидетельствования;

- 22.08.2006 (1 день) - нахождение в командировке для оказания административно-медицинской помощи;

- с 24.06.2008 по 30.06.2008 (7 дней), с 19.04.2009 по 24.04.2009 (6 дней), с 07.10.2009 по 02.11.2009 (26 дней) - нахождение в командировках на конференциях, съездах, конгрессах;

- с 06.01.2003 по 29.04.2003 (3 месяца 24 дня), с 12.09.2008 по 28.09.2008 (17 дней) - циклы усовершенствования с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы;

- с 26.09.2016 по 19.06.2017 (8 месяцев 24 дня) - период работы в должности врача травматолога-ортопеда в ООО "Уроклиника";

2. в льготном исчислении 1 год 9 месяцев за 1 год в связи с осуществлением хирургической деятельности в сельской местности периоды работы: с 01.09.2010 по 30.06.2011, 01.10.2011 по 30.06.2013, 01.01.2014 по 30.06.2016, с 01.07.2016 по 05.09.2016 - в МУЗ "Тереньгульская ЦРБ".

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) назначить ему на досрочную страховую пенсию по старости с 19.06.2017.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 13 апреля 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 14 июля 2020 г, исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) удовлетворены частично.

Постановлено: "Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1:

1. в календарном исчислении:

- с 17.04.2006 по 30.06.2006; с 16.10.2006 по 30.12.2006; с 15.04.2010 по 18.04.2010; 22.08.2006; с 24.06.2008 по 30.06.2008; 19.04.2009 по 24.04.2009; с 07.10.2009 по 02.11.2009 - нахождение в командировках на конференциях, съездах, конгрессах;

- с 06.01.2003 по 29.04.2003; с 12.09.2008 по 28.09.2008- периоды нахождения на повешении квалификации.

2. в льготном исчислении 1 год 9 месяцев за 1 год работы: с 01.09.2010 по 30.06.2011, 01.10.2011 по 30.06.2013, 01.01.2014 по 30.06.2016, с 01.07.2016 по 05.09.2016 - период работы в МУЗ "Тереньгульская ЦРБ".

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) отказать.".

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит суд решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 13 апреля 2020 г. отменить в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионного обеспечение периода работы с 26 сентября 2016 г. по 16 июля 2017 г. в ООО "Уроклиника" в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 14 июля 2020 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым включить указанный период в специальный страховой стаж и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 19.06.2017 г. ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) от 19 сентября 2017 г. N 213535/17 в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж, в том числе не включен период работы в должности врача травматолога-ортопеда в ООО "Уроклиника" с 26.09.2016 г. по 19.06.2017г.

Суд первой инстанции, отказывая во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы в должности врача травматолога-ортопеда в ООО "Уроклиника" с 26.09.2016 г. по 19.06.2017 г, исходил из того, что ООО "Уроклиника", не может быть отнесено к учреждению, следовательно, оснований для включения в специальный стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости оспариваемого периода работы не имеется.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов на основании следующего.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшим до 01 сентября 2014 г.) учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

С позиции Гражданского кодекса Российской Федерации в ныне действующей редакции, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (абзац первый пункта 1 статьи 123.21), тогда как общество с ограниченной ответственностью по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации (статья 87).

Из Устава ООО "Уроклиника" следует, что основными целями деятельности общества является получение прибыли и направление её на решение социально- экономических задач участников и трудового коллектива общества.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем общество с ограниченной ответственностью не может являться учреждением.

В спорный период истец работал в обществе с ограниченной ответственностью, являющееся коммерческой организацией, основной целью деятельностью которой является извлечение прибыли. Данная организация не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, работа в которых предоставляет право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Общества с ограниченной ответственностью в Списке, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 не поименованы.

Возможность зачета в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы в организациях, не относящихся к учреждениям, поименованным в Списке, пенсионным законодательством не предусмотрена.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судами первой и второй инстанции не допущены.

Доводы подателя жалобы о том, что в специальный стаж включается не только работа в учреждениях, указанных в Списке, но и в организациях, независимо от их организационно-правовых форм и наименований основаны на неверном толковании норм материального права и отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 13 апреля 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 14 июля 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий А.Н. Плеханов

Судьи Т.В. Ившина

И.М. Ромасловская