Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2020 г. по делу N 8Г-23395/2020[88-24560/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Юровой О.В, судей Улановой Е.С, Бросовой Н.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Морозовой Ирины Викторовны на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 25 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 23 июня 2020 года по гражданскому делу N 2-240/2020 по иску Морозовой Ирины Викторовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛА:

Морозова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) (далее - ГУ- УПФ РФ в Медведевском районе, пенсионный орган), в котором просила признать незаконным решение ГУ- УПФ РФ в Медведевском районе от 20 марта 2019 года об отказе в назначении пенсии, обязать ГУ- УПФ РФ в Медведевском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 февраля 2007 года по 16 марта 2007 года, с 11марта 2008 года по 24 апреля 2008 года, с 12 февраля 2013 года по 15 марта 2013 года в должности медицинской сестры в муниципальном учреждении здравоохранения "Медведевская центральная районная больница" (после переименования - в государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Медведевская центральная районная больница"), а также периоды работы в должности старшей медицинской сестры яслей-сада "Малыш" п.Силикатный Управления образования г.Йошкар-Олы с 1 октября 1995 года по 15 декабря 1999 года, с 1 марта 2001 года по 28 февраля 2006 года, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 5 марта 2019 года.

Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 25 февраля 2020 года иск Морозовой И.В. удовлетворен частично. Суд обязал ГУ- УПФ РФ в Медведевском районе включить в специальный стаж Морозовой И.В. в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 февраля 2007 года по 16марта 2007 года, с 11 марта 2008 года по 24 апреля 2008 года, с 12 февраля 2013 года по 15 марта 2013 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 23 июня 2020 года решение оставлено без изменения.

Морозова И.В. обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановленные судебные акты, направить дело на новое рассмотрение.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции включил в специальный стаж Морозовой И.В. в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 февраля 2007 года по 16марта 2007 года, с 11 марта 2008 года по 24 апреля 2008 года, с 12 февраля 2013 года по 15 марта 2013 года. В указанной части судебные постановления в кассационном порядке не обжалуются.

Из материалов дела усматривается, что решением ГУ - УПФ РФ в Медведевском районе N 55849/19 от 20 марта 2019 года Морозовой И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа. Специальный стаж истицы, признанный пенсионным органом в бесспорном порядке, составил 18 лет 5 месяцев 8 дней. В указанный стаж ответчиком не включены, в том числе, спорные периоды работы истицы в должности старшей медицинской сестры яслей-сада "Малыш" п.Силикатный Управления образования г.Йошкар-Олы.

Судом установлено, что в периоды с 1октября 1995 года по 15 декабря 1999 года, с 1 марта 2001 года по 28 февраля 2006 года Морозова И.Б. работала в должности старшей медицинской сестры яслей-сада "Малыш" п.Силикатный Управления образования г.Йощкар-Олы.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении остальной части исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности включить спорные периоды работы в должности старшей медицинской сестры яслей-сада "Малыш" п.Силикатный в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом суд исходил из того, что ни действующим в настоящее время списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, ни действовавшими ранее Списками, не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Автор кассационной жалобы указывает, что суды, неправильно истолковав действующие в течение периода с 01 октября 1995 г. по 10 ноября 2002 г. нормы законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, безосновательно отказали во включении в специальный стаж периоды работы истицы в Управлении образования г. Йошкар-Олы в качестве старшей медицинской сестры ясли - сада "Малыш" п. Силикатный с 01 октября 1995 г. по 15 декабря 1999 г. и с 01 марта 2001 г. по 10 ноября 2020 г.

Указанные доводы судебной коллегией отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно п. "н" Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсияхв Российской Федерации", утвержденный постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, г профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которыхдосрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и обутверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения исанитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которыхпо охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работниковздравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная ииная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию завыслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах; указанным выше Перечнем ясли-сады и детские сады были включены в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

С 1 октября 1993 г. было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с указанной даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу, что медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными выше нормативными правовыми актами, не предусмотрены, в Номенклатуру учреждений здравоохранения также не включены.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Иные доводы кассационной жалобы не содержат указаний на существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, имевшие место при разбирательстве данного дела, не влияют на правильность обжалуемых судебных постановлений и не могут повлечь их отмену применительно к требованиям статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 25 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 23 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Морозовой Ирины Викторовны - без удовлетворения.

Председательствующий Юрова О.В.

Судьи Уланова Е.С.

Бросова Н.В.