Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03 декабря 2020 г. по делу N 8Г-23447/2020[88-22878/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Подгорновой О.С, судей Калиновского А.А, Николаева И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Адволоткиной Марии Витальевны на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 16 марта 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 8 июля 2020 г. по гражданскому делу N 2-764/2020 по иску Адволоткиной Марии Витальевны к администрации городского округа Тольятти о признании распоряжения незаконным, установлении факта постоянного проживания, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Подгорновой О.С, объяснения Адволоткиной М.В. и Адволоткиной М.Л, судебная коллегия

установила:

Адволоткина М.В. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Тольятти о признании распоряжения незаконным, установлении факта постоянного проживания, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Требования мотивированы тем, что с 29 августа 1995 г. по настоящее время она проживает в г. Тольятти Самарской области, с 4 сентября 1995 г. по 18 сентября 2015 г. постоянно проживала и имела регистрацию по месту жительства родителей.

После выезда из квартиры родителей с 18 сентября 2015 г. по 9 февраля 2016 г. была зарегистрирована по адресу: "адрес", но проживала в съемном жилом помещении, затем была снята с регистрационного учета по решению суда.

В настоящее время она проживает отдельно от родителей в съемной квартире без регистрации по месту жительства, собственного жилья не имеет. Имеет заболевание, при котором совместное проживание нескольких семей невозможно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, она обратилась в администрацию городского округа Тольятти с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма, однако в постановке на учет ей было отказано.

Адволоткина М.В. просила признать незаконным распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от 13 декабря 2019 г. N10683-р/5, признать г. Тольятти местом ее постоянного жительства, поставить на учет в качестве нуждающейся в отдельной жилой площади.

В ходе судебного разбирательства Адволоткина М.В. уточнила исковые требования, просила суд установить, что местом ее постоянного жительства является "адрес" в "адрес".

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 16 марта 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 08 июля 2020 г, в удовлетворении исковых требований Адволоткиной М.В. к администрации городского округа Тольятти о признании распоряжения незаконным, установлении факта постоянного проживания, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказано.

В кассационной жалобе Адволоткиной М.В. ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, и направлении дела дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы она указывает, что нормы действующего законодательства не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации, ею представлено достаточно доказательств факта постоянного проживания в квартире по "адрес" в "адрес", в связи с чем суд должен был удовлетворить заявленные ею требования.

Ссылается на то, что судами не рассматривались и не оценивались обстоятельства проживания в квартире нескольких семей. В оспариваемом решении разрешен вопрос о правах и обязанностях ее сестры Адволоткиной И.В, которая не привлечена к участию в деле.

В судебном заседании Адволоткина М.В, Адволоткина М.Л. поддержали кассационную жалобу по изложенным в ней доводам, суду пояснили, что действительно в квартире проживает также муж Адволоткиной М.Л, в квартире он не зарегистрирован, о месте его регистрации и наличии у него жилых помещений в собственности или по договору социального найма им не известно. Проживать в одной квартире с Адволоткиной М.В. они не могут. Адволоткина М.Л. не регистрирует дочь в квартире, поскольку это повлечет увеличение размера коммунальных платежей, а также изменение учетной нормы, в связи с чем Адволоткина М.В. не сможет встать на учет нуждающихся в жилых помещениях. Факт проживания в квартире, занятой разными семьями, подтверждается показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истицу, третье лицо, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы изученного дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Адволоткина М.В. проживает без регистрации в двухкомнатной квартире по адресу: "адрес", общей площадью 43, 7 кв.м, принадлежащей на праве собственности Адволоткиной М.Л, матери истицы. В данном жилом помещении кроме нее зарегистрированы и проживают Адволоткина М.Л. (мать) и Адволоткина И.В. (сестра).

Адволоткина М.В. страдает тяжелой формой хронического заболевания согласно справке N726 от 21 октября 2019 г, выданной ГУЗ СО "Тольяттинский психоневрологический диспансер" г. Тольятти и является инвалидом второй группы, инвалидность установлена на срок до 1 сентября 2020 г.

Из справки 726 от 21 октября 2019 г. следует, что комиссия установиланаличие у Адволоткиной М.В. заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Болезнь истицы входит как в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378, утративший силу с 1 января 2018 г, так и в действующий в настоящее время Перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н.

Истица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не стоит, в связи с чем в 2019 г. она обратилась в администрацию о постановке ее на учет.

Распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от 13 декабря 2019 г. Адволоткиной М.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям пункта 2, пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской федерации, поскольку фактически она проживает без регистрации по адресу: "адрес" (собственница мать Адволоткина М.Л.), отсутствует постоянная регистрация на территории городского округа Тольятти, не предоставлены документы, свидетельствующие о совместном проживании в квартире нескольких семей.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 31, 51, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что лица, проживающие в квартире по адресу: "адрес", являются членами одной семьи, квартира, в которой проживает истица, не может быть отнесена к числу жилых помещений, занятых разными семьями.

Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции.

Приведенные выводы следует признать верными и обоснованными, постановленными при правильном применении норм материального и процессуального права.

Наличие у члена семьи заболевания тяжелой хронической формы, исходя из смысла пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, само по себе, не может являться основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку данная норма права предусматривает в качестве самостоятельного условия для обеспечения его отдельным жилым помещением такое обстоятельство, как проживание лица в квартире, занятой несколькими семьями, то есть когда заболевание делает невозможным проживание с носителем заболевания других семей, но не лиц, связанных между собой отношениями родства или свойства, проживающих в отдельной квартире, и являющихся по смыслу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации членами одной семьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Таким образом, каких-либо юридических последствий для Адволоткиной М.В. признание ее постоянно проживающей на территории городского округа Тольятии, при установлении факта ее проживания в квартире вместе с матерью и сестрой одной семьей, не имеет, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации условия для постановки граждан на учет нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма в рассматриваемой ситуации отсутствуют. Допустимых доказательств, свидетельствующих о проживании в жилом помещении нескольких семей, о раздельном ведении Адволоткиной М.В. хозяйства и семейного бюджета с другими членами семьи в материалы дела не представлено.

Доводы жалобы Адволоткиной М.В. о том, что решением суда затронут вопрос прав и обязанностей ее сестры Адволоткиной И.В, не привлеченной к участию в деле, приводились ею и в апелляционной жалобе, являлись предметом тщательной проверки суда второй инстанции, этим доводам в апелляционном определении дана правильная, подробная и мотивированная оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Доводы о недоказанности проживания в квартире одной семьи также ранее уже были предметом проверки и оценки судов первой и апелляционной инстанции, повторяют правовую позицию Адволоткиной М.В. при рассмотрении дела в судах, сводятся к несогласию с выводами судов и не указывают на обстоятельства, которые были не проверены или не учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебных актов либо опровергали выводы судов.

По смыслу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу его компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, правом переоценки доказательств он не наделен.

Несогласие лица, подавшего кассационную жалобу, с результатами проведенной судами оценки доказательств не подпадает под приведенный в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений.

Соответственно, не имеется оснований для повторного обсуждения вопроса о допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств, положенных в основу судебных постановлений, либо отвергнутых судами, включая те, на которые Адволоткиной М.В. ссылается в кассационной жалобе.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе, предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

В связи с изложенным, отсутствуют предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены обжалуемых судебного постановлений, вступившего в законную силу, по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 16 марта 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 08 июля 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Адволоткиной Марии Витальевны - без удовлетворения.

Председательствующий О.С. Подгорнова

Судьи А.А. Калиновский

И.В. Николаев