Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2020 г. по делу N 8Г-23475/2020[88-22596/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Плеханова А.Н, судей Ившиной Т.В, Непопалова Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 20 марта 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 03 июля 2020 г. по гражданскому делу N 304/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указала, что 27 августа 2019 г. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) 06 декабря 2019 г. N 535205/19 в удовлетворении заявления о назначении ей досрочной страховой пенсии ей отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с принятым решением, уточнив исковые требования, просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке N535205/19 от 06.12.2019 в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы и курсов повышения квалификации;

обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) период работы с 03.02.1997 по 01.09.2000 в должности врача анестезиолога-реаниматолога Городского родильного дома N 2 г. Акмола Республики Казахстан; курсы повышения квалификации с 27.02.2006 по 31.03.2006, с 01.10.2011 по 31.10.2011, с 07.11.2011 по 10.11.2011, со 02.10.2016 по 28.10.2016; период работы с 06.07.2009 по 31.12.2009 в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии- реанимации МЛПУ "Новотроицкая городская больница N2", период работы с 13.05.2002 по 31.07.2002 в должности врача анестезиолога-реаниматолога операционного блока первого гинекологического отделения МЛПУ "Новотроицкая городская больница N2", период работы с 01.08.2002 по 31.01.2003 в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения МЛПУ "Новотроицкая городская больница N 2"; в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии период прохождения постдипломной практической подготовки в интернатуре с 01.08.1996 по 30.12.1996; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины и юридических услуг.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 20 марта 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 03 июля 2020 г, исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворены частично.

Постановлено: "Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке N535205/19 от 06.12.2019 в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в льготном исчислении (1год работы за 1 год и 6 месяцев) ФИО1:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.02.2006 по 31.03.2006, с 01.10.2011 по 31.10.2011, с 07.11.2011 по 10.11.2011, с 02.10.2016 по 28.10.2016;

период работы с 01.08.2002 по 31.01.2003 в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения МЛПУ "Новотроицкая городская больница N2".

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей и расходы за услуги представителя в размере 5000 рублей.".

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит суд отменить обжалуемые судебные акты в части отказа в зачете в её специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев с 03.02.1997 по 01.09.2000 гг. - в должности врача анестезиолога- реаниматолога Городского родильного дома N 2 г. Акмола Республики Казахстан; с 06.07.2009 по 31.12.2009 гг. - в должности врача анестезиолога - реаниматолога отделения анестезиологии - реанимации МЛПУ "Новотроицкая городская больница N 2"; с 13.05.2002 по 31.07.2002 гг. в должности врача анестезиолога-реаниматолога операционного блока первого гинекологического отделения МЛПУ "Новотроицкая городская больница N 2"; в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода прохождения постдипломной профессиональной практической подготовки в интернатуре с 01.08.1996 по 30.12.1996 гг, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении ее исковых требований в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 указанной статьи списки соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. "н" п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

На основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Для периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются также:

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно Перечню, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, а также Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 право на льготное исчисление специального стажа имеют врачи - анестезиологи - реаниматологи врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи- анесетезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.

На основании пункта постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464 врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях исчислялся за один год и 6 месяцев.

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 и пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 предусмотрено, что с 01 ноября 1999 г. периоды работы, предусмотренные Списком подлежат включению при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 27.08.2019 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке N 535205/19 от 06.12.2019г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

По представленным документам продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 23 года 06 месяцев 27 дней, требуется 30 лет.

По сведениям трудовой книжки ФИО11 с 01.09.1990 года по 27.06.1996 года обучалась в Акмолинском государственном медицинском институте; с 03.02.1997 года принята врачом анестезиологом-реаниматологом роддома N 2; с 01.09.2000 года уволена по ст.25 п.2.2 Закона о труде Республики Казахстан по инициативе работника; с 19.05.2002 года принята в МЛПУ "Новотроицкая городская больница N 2" в операционный блок первого гинекологического отделения на должность врача анестезиолога-реаниматолога; с 01.08.2002 года переведена врачом анестезиологом - реаниматологом анестезиологического отделениям 01.02.2003 года переведена врачом анестезиологом - реаниматологом в отделение анестезиологии - реанимации; с 03.10.2005 года переведена в отделение анестезиологии - реанимации на должность заведующего отделением-врача-анестезиолога-реаниматолога; с 14.11.2005 года переведена на должность врача - анестезиолога-реаниматолога; с 06.07.2009 года переведена в отделение анестезиологии - реанимации на должность врача - анестезиолога-реаниматолога (дежурный пост) на 0, 75 ставки; с 01.01.2010 года переведена в отделение анестезиологии-реанимации на должность врача - анестезиолога-реаниматолога (дежурный пост) на 1, 0 ставку.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о включении в специальный стаж периода работы истца в Республике Казахстан с 03.02.1997 года по 01.09.2000 года суд руководствовался положениями части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", указал, что данный период подлежит включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости только при соблюдении условий, предусмотренных частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно, в случае, если законодательством Российской Федерации или международным договором предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации либо в случае, если за такие периоды уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан не заключен. Доказательств уплаты за истца страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за спорный период не представлено.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца в льготном исчислении периода работы с 13.05.2002 года по 31.07.2002 года в должности врача анестезиолога - реаниматолога операционного блока первого гинекологического отделения МЛПУ "Новотроицкая городская больница N 2", суд исходил из того, что работа ФИО1 в указанный период протекала в операционном блоке гинекологического отделения, то есть в структурном подразделении, не предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

В материалах дела не имеется доказательств того, что операционный блок гинекологического отделения в котором работала истец, выполнял те же функции по обеспечению всего комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии, что и отделение (палата) реанимации и интенсивной терапии. Положение о палате интенсивной терапии, на основании которого можно было бы сделать вывод о задачах, функциях, материально-техническом оснащении данного структурного подразделения, в материалы дела не представлено.

Суд не усмотрел оснований для включения периода работы с 06.07.2009 года по 31.12.2009 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации МЛППУ "Новотроицкая городская больница N 2" в специальный стаж, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства выработки ФИО1 в спорный период полной ставки по предусмотренной Списком должности.

В справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного пенсионного обеспечения страховой пенсии по старости, от 28.08.2019 года N 51 работодатель не подтверждает выполнение истцом работы на полную ставку, в выписке из индивидуального лицевого счета за указанный период сведения сданы без указания нормы рабочего времени на ставку.

Разрешая требования истца о включении в её специальный и страховой стаж периода прохождения постдипломной практической подготовки в интернатуре с 01.08.1996 г. по 30.12.1996 г, суд исходил из того, что при разбирательстве дела в суде не добыто доказательств того, что в этот период истец осуществляла функции врача, выполняя функциональные обязанности врача анестезиолога - реаниматолога либо иного специалиста, занимаясь лечебной деятельностью по соответствующей специальности.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Вопреки доводам кассационной жалобы нарушений норм материального и процессуального права, судебными инстанциями не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, которым дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям ст. 67 ГПК РФ.

Доводы подателя жалобы о том, что собранными доказательствами подтверждается обоснованность заявленных требований, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и установление по делу иных обстоятельств, между тем, в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Таким образом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам жалобы не усматривается.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 20 марта 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 03 июля 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий А.Н. Плеханов

Судьи Т.В. Ившина

Г.Г. Непопалов