Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2020 г. по делу N 8Г-23480/2020[88-22567/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Назейкиной Н.А, судей Федотовой Е.В, Дурновой Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-80/2020 по исковому заявлению Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Зуевское любимое" о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране водных биологических ресурсов

по кассационной жалобе ответчика Общества с ограниченной ответственностью "Зуевское любимое" на решение Зуевского районного суда Кировской области от 15.05.2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 23.07.2020 года.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Назейкиной Н.А, заключение прокурора Гуляевой Е.С, полагавшей оставлению без изменения судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО "Зуевское любимое" о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране водных биологических ресурсов, в срок до 01.05.2021 года произвести расчет размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов от сброса сточных вод в ручей Безымянный (р.Ильюшка) за период с 11.04.2016 года по 19.06.2019 года в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 года N380, и Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной Приказом Росрыболовства от 25.11.2011 года N1166, указав, что по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено осуществление ООО "Зуевское любимое" сброса сточных вод в ручей Безымянный (р.Ильюшка) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 11.04.2016 года. В период с 11.04.2016 года по 19.06.2019 года предприятие допускало неоднократное превышение концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах, что подтверждается документально. С 19.06.2019 года использование ответчиком ручья Безымянный для сброса сточных вод прекращено. Сведений о проведении ответчиком мероприятий в целях возмещения ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, не имеется.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Кировской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Решением Зуевского районного суда Кировской области от 15.05.2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 23.07.2020 года, иск удовлетворен, на ООО "Зуевское любимое" возложена обязанность в срок до 01.05.2021 года по проведению расчета размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам в результате нарушения законодательства в обрасти рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов от сброса сточных вод в ручей Безымянный (р.Ильюшка) за период с 11.04.2016 года по 19.06.2019 года в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 года N380, и Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной приказом Росрыболовства от 25.11.2011 года N1166. С ООО "Зуевское любимое" в доход муниципального образования "Зуевский муниципальный район Кировской области" взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

В кассационной жалобе ответчик ООО "Зуевское любимое" просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, ссылаясь на то, что произвести расчет размера вреда в настоящее время в связи с прекращением деятельности ответчика с 19.06.2019 года невозможно. Кроме того, произошедшие в период с 19.06.2019 года по настоящее время биологические и гидрологические процессы существенно изменили уровень качественного и количественного развития водных биоресурсов ручья Безымянный, а также их кормовых объектов.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Судами установлено, в период с 11.04.2016 года по 19.06.2019 года ООО "Зуевское любимое" осуществляло использование водного объекта - ручей Безымянный (река Ильюшка - левый приток реки Чепцы на 106 км от устья, бассейн реки Волги) для целей сброса сточных, в том числе дренажных вод, на основании выданного Министерством охраны окружающей среды Кировской области решения о предоставлении водного объекта в пользование от 11.04.2016 года.

22.06.2018 года приказом Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов N182 утверждены нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект - ручей Безымянный (р.Ильюшка) на 4, 0 км от устья для ООО "Зуевское любимое" на срок до 22.06.2023 года.

14.02.2019 года Кировским межрайонным природоохранным прокурором в адрес предприятия внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране водных биологических ресурсов в связи с непринятием мер к расчету вреда, наносимого водным биологическим ресурсам и среде их обитания.

30.01.2019 года в ответе на представление ответчик указал на заключение предприятием договора с Пермским филиалом ФГБНУ "ВНИРО" договора, в соответствии с разделом 2 технического задания к которому целью работы является оценка воздействия сброса недостаточно очищенных сточных вод ООО "Зуевское любимое" на водные биологические ресурсы ручья Безымянного (р.Ильюшка), определение размера вреда (ущерба), наносимого водным биологическим ресурсам ручья Безымянного (р.Ильюшка) в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод ООО "Зуевское любимое" и разработка рекомендаций по его компенсации. Сроки работ определены: начало - 30.01.2019 года, окончание - 31.05.2020 года.

С 19.06.2019 года ООО "Зуевское любимое" прекратило пользование водным объектом с целью сброса сточных вод в ручей Безымянный.

Согласно информации, представленной Кировскому межрайонному природоохранному прокурору отделом водных ресурсов по Кировской области Камского БВУ от 24.03.2020 года, на протяжении периода использования водного объекта с 11.04.2016 года по 19.06.2019 года ООО "Зуевское любимое" допускало неоднократное превышение концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах, что подтверждается ежеквартально предоставляемыми в Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов сведениями о количестве загрязняющих веществ и физических параметров сбрасываемых сточных вод (во 2 и 3 квартале 2016 года, во 2 и 3 квартале 2017 года, во 2 и 3 квартале 2018 года, во 2 квартале 2019 года). При этом сведений о завершении работ по устранению выявленных нарушений не представлено.

По информации от 25.03.2020 года отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Кировской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ручей Безымянный (р.Ильюшка) является водным объектом рыбохозяйственного назначения второй категории и является местом обитания водных биологических ресурсов (различных видов рыб).

Разрешая возникший спор, руководствуясь положениями статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации, статей 19, 39, 77 Федерального закона от 10.01.2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статей 50, 53 Федерального закона от 20.12.2004 года N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 года N380, Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной приказом Федерального агентства по Росрыболовству от 25.11.2011 года N1166, суд первой инстанции исходил из того, что деятельность, осуществляемая ООО "Зуевское любимое" в период с 11.04.2016 года по 19.06.2019 года по водопользованию с целью сброса сточных вод в ручей Безымянный (р.Ильюшка), оказывала воздействие на водные биоресурсы, среду их обитания, и пришел к выводу о том, что бездействие ответчика, выразившееся в не произведении расчета размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, нарушает права и законные интересы Российской Федерации как собственника водного объекта, а также права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду и условия проживания.

Суд апелляционной инстанции согласился с указанными выводами суда первой инстанции.

Данные выводы суда сомнений в законности не вызывают, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела.

Мотивы, по которым суды пришли к выводу об удовлетворении требований истца, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части судебных постановлений, и считать их неправильными у кассационного суда оснований не имеется.

Согласно части 1 статьи 53 Федерального закона от 20.12.2004 года N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Основываясь на установленных по делу обстоятельствах, суд признал подтвержденными факты совершения обществом действий по сбросу сточных вод с превышением концентраций загрязняющих веществ.

Суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций о наличии оснований для полного возмещения ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, правильными, данные выводы суда согласуются с установленными по делу обстоятельствами, основаны на нормах материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Приведенные в кассационной жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм материального права, являлись предметом рассмотрения судов, по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств и обстоятельств, установленных на основании этой оценки. Между тем, кассационная инстанция при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела, а также переоценивать доказательства, исследованные судами первой и апелляционной инстанций.

Несогласие с выводами суда в связи с иной оценкой доказательств в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Зуевского районного суда Кировской области от 15 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 23 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика Общества с ограниченной ответственностью "Зуевское любимое" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи