Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 ноября 2020 г. по делу N 8Г-23528/2020[88-23146/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Плеханова А.Н.

судей Улановой Е.С. и Трух Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ермолаевой Валентины Михайловны на решение Приволжского районного суды г. Казани Республики Татарстан от 4 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 августа 2020 года по гражданскому делу N 2-2392/2020 по иску Ермолаевой Валентины Михайловны, действующей в интересах Ермолаева Олега Викторовича к муниципальному казенному учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО города Казани" о признании распоряжения незаконным, признании права на улучшение жилищных условий по договору социального найма, возложении обязанности о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, Заслушав доклад судьи Плеханова А.Н, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Истец Ермолаева В.М, действующая в интересах Ермолаева О.В. обратилась в суд с иском к МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО города Казани" о признании распоряжения незаконным, признании права на улучшение жилищных условий по договору социального найма, возложении обязанности о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований указала, что является опекуном своего недееспособного сына Ермолаева О.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ермолаев О.В. является инвалидом II группы бессрочно по общему заболеванию, страдает тяжелым психическим заболеванием, на основании заключения врачебной комиссии N, проведенной 27 мая 2019 года в ГАУЗ РКПБ им. Акад. В.М. Бехтерева МЗ РТ. Ермолаев О.В. имеет жилищные льготы в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации Nн от 30 ноября 2012 года (имеет право на дополнительную жилую площадь), приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации Nн от 29 ноября 2012 года (входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире). При этом распоряжением главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г..Казани от 7 ноября 2019 года N "О постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, согласно протоколу от 01.11.2019 N" на начальника отдела жилищной политики Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г..Казани Абдулманову Г.Р. возложена обязанность отказать Ермолаеву О.В. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истец с указанным распоряжением не согласилась, считая его незаконным, указывая, что ответчик необоснованно ссылается на отсутствие сведений о признании Ермолаева О.В. малоимущим, поскольку в данном случае имеются иные основания для постановки на учет Ермолаева О.В. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма, так как у Ермолаева О.В. имеется тяжелая форма хронического заболевания, что является самостоятельным основанием для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, просила суд признать вышеуказанное распоряжение ответчика N от 07.11.2019 незаконным и его отменить, признать за Ермолаевым О.В. право на улучшение жилищных условий по договору социального найма, возложить на ответчика обязанность принять Ермолаева О.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

Решением Приволжского районного суды г. Казани Республики Татарстан от 4 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 августа 2020 года, исковые требования Ермолаевой В.М. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной Ермолаевой В.М, действующей в интересах Ермолаева О.В. ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, принятии нового решения об удовлетворении иска. В качестве оснований для отмены указывается на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Лица участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в порядке части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, Ермолаева В.М. является матерью и опекуном недееспособного Ермолаева О.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ермолаева В.М. является собственником жилого помещения - квартиры, общей площадью 63, 2 кв.м, жилой площадью 40, 1 кв.м, расположенной по адресу: "адрес".

В указанной квартире также зарегистрированы дети Ермолаевой В.М.: ФИО7, 1975 года рождения, ФИО8, 1982 года рождения, ФИО1 1969 года рождения.

Ермолаеву О.В. установлена II группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Решением Казанской городской Думы от 1 ноября 2006 года N учётная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В соответствии с заключением врачебной комиссии от 27 мая 2019 года N ГАУЗ "Республиканская клиническая психиатрическая больница им. Акад. В.М. Бехтерева МЗ РТ" Ермолаев О.В. имеет жилищные льготы в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации Nн от 30.11.2012 (имеет право на дополнительную площадь). Имеет жилищные льготы в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации Nн от 29.11.2012 года (входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире).

Распоряжением главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ Nр "О постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, согласно протоколу от 01.11.2019 N" на начальника отдела жилищной политики Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани ФИО6 возложена обязанность отказать в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях) Ермолаеву О.В, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированному в квартире общей площадью 63, 2 кв.м. по адресу: "адрес".

Из указанного распоряжения следует, что совокупный уровень обеспеченности общей площадью жилья на одного члена в семье составляет 15, 8 кв.м, что составляет более учетной нормы, установленной в соответствии с решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N "Об учетной норме площади жилого помещения". Определить совокупный доход за расчетный период не представилось возможным, стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи (без учета стоимости имущества ФИО7) и подлежащего налогообложению - 2 619 372, 66 рублей (пороговое значение размера среднемесячного совокупного дохода для принятия решения о признании граждан малоимущими, приходящегося для семьи из трех человек и более на 2019 год составляет 20015, 0 рублей, порог стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для семьи из трех человек - 2 493 180, 0 рублей, для семьи из четырех человек - 3 324 240, 0 рублей).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Ермолаевой В.М, действующей в интересах Ермолаева О.В, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что при решении вопроса о признании права на улучшение жилищных условий по договору социального найма, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий юридически значимым является не только наличие тяжелого хронического заболевания, но и наличие статуса малоимущего, а поскольку материалы дела не содержат сведений о признании Ермолаева О.В. в установленном порядке малоимущим, то правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции. Дополнительно указав, что Еромолаев О.В. проживает в квартире, занятой одной семьей. Истец не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку имеет обеспеченность общей площадью жилого помещения более учетной норм (63, 2/4=15, 8 кв.м.).

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют норма материального права регулирующим спорные правоотношения (статьям 49, 51, 52, 54, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") и обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы Ермолаевой В.М. о наличии оснований для удовлетворения иска, неверного толкования судами норм материального права приводились ранее, получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и фактически являются позицией заявителя, что не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке.

Судебные инстанции при разрешении спора правильного исходили из того, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.

Доводы кассационной жалобы Ермолаевой В.М. о проживании в квартире по адресу: "адрес" нескольких семей, материалами дела не подтверждены, по существу направлены на иную оценку доказательств и не влекут за собой признание оспариваемых постановлений незаконными.

Судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты. Вопреки доводам кассационной жалобы нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведших к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются (часть 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких данных, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Приволжского районного суды г. Казани Республики Татарстан от 4 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ермолаевой Валентины Михайловны без удовлетворения.

Председательствующий А.Н. Плеханов

Судьи Е.С. Уланова

Е.В. Трух