Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2020 г. по делу N 8Г-23796/2020[88-23054/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Рипка А.С, судей Арзамасовой Л.В, Трух Е.В, при участии прокурора Шестого отдела апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Хлебниковой Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Каздорстрой" на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 25 февраля 2020 года, апелляционное определение Верховного Суда Республики Татарстан от 20 июля 2020 года по гражданскому делу N 2-203/2020 по исковому заявлению Зеленодольского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ОАО "Каздорстрой" о приостановлении деятельности по добыче полезных ископаемых, обязании провести рекультивацию земельного участка, обязании возвратить земельный участок в состоянии, пригодном для использования в соответствии с разрешенным использованием.

Заслушав доклад судьи Рипка А.С, заключение прокурора Шестого отдела апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Хлебниковой Е.В, в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Зеленодольского района Республики Татарстан обратился в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО "Каздорстрой" о приостановлении деятельности до устранения нарушений земельного законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что ОАО "Каздорстрой" согласно государственному контракту N Т-93-19 от 11 июня 2019 года выполняет работы по строительству и реконструкции автомобильной дороги М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы. Реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа на участке км 735+204-км 753+400, Республика Татарстан, расположенном на территории Зеленодольского района. Постановлением ИК ЗМР РТ от 22 июля 2019 года N1483 ОАО "Каздорстрой" предоставлено разрешение на использование земельного участка, площадью 400 000 кв. м для складирования строительных и иных материалов обеспечения строительства и реконструкции линейных объектов сроком до 15 ноября 2022 года. Однако, ОАО "КАЗДОРСТРОЙ" использовало земельный участок для иных целей, а именно для добычи общераспространенных полезных ископаемых. Согласно акту обследования территории, составленному Управлением Россельхознадзора по Республике Татарстан от 20 ноября 2019 года N15/02, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 16:20:202301:339 ведется разработка карьера по добыче общераспространенных полезных ископаемых, имеются признаки снятия и перемешивании плодородного слои почвы с материнской породой на площади 2, 3 га. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:202301:339 отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием "сенокосы". Однако, используется с нарушением его целевого назначения - для добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 25 февраля 2020 года исковые требования Зеленодольского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ОАО "Каздорстрой" о приостановлении деятельности по добыче полезных ископаемых, обязании провести рекультивацию земельного участка, обязании возвратить земельный участок в состоянии, пригодном для использования в соответствии с разрешенным использованием удовлетворены частично. Суд обязал ОАО "Каздорстрой" осуществить мероприятия по рекультивации земельного участка на площади 2, 3 га и возвратить указанный участок в исполнительный комитет ЗМР РТ в состоянии, пригодном для использования в соответствии с видом разрешенного использования.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 июля 2020 года решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 25 февраля 2020 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ОАО "Каздорстрой" - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ОАО "Каздорстрой" ставится вопрос об отмене судебных постановлений.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заключение прокурора, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, между ООО "Каздорстрой" и ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" заключен государственный контракт N Т-93-19 от 11 июня 2019 года на выполнение работ - строительство и реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы. Реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа на участке км 735+204-км 753+400, Республика Татарстан, расположенном на территории Зеленодольского района (т. 1 л.д. 13-34).

Постановлением ИК ЗМР РТ от 22 июля 2019 года N 1483 ОАО "Каздорстрой" предоставлено разрешение на использование земельного участка, площадью 400 000 кв. м по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район для складирования строительных и иных материалов, обеспечения строительства и реконструкции линейных объектов. Срок действия разрешения до 15 ноября 2022 года (т.1 л.д. 12).

Земельный участок с кадастровым номером N площадью 400000 +/- 5534 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, Большеачасырское сельское поселение, имеет вид разрешенного использования: сенокосы. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения (т.1 л.д. 53-58).

Согласно Акту планового (рейдового) осмотра, обследования территории от 20 ноября 2019 года N15/02, государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Николаевым П.А, проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, Большеачасырское сельское поселение, которым установлено, что на земельном участке ведется разработка карьера по добыче общераспространенных полезных ископаемых, имеются признаки снятия и перемешивания плодородного слоя почвы с материнской породой, земельный участок по целевому назначению не используется: ведется частично складирование добытых общераспространенных полезных ископаемых. В виду отсутствия техники на земельном участке на момент проведения осмотра установить нарушителя не удалось (т.1 л.д.8-11).

Руководствуясь статьей 12, пунктами 1-7 статьи 13, подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 1, частью 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статьей 34, пунктом 2 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив, что ответчик, получив в пользование спорный земельный участок допустил на нем незаконную добычу полезных ископаемых, суды правомерно возложил на ОАО "Каздорстрой" обязанность осуществить мероприятия по рекультивации земельного участка с кадастровым номером 16:20:202301:339 на площади 2, 3 га и возвратить указанный участок в исполнительный комитет ЗМР РТ в состоянии, пригодном для использования в соответствии с видом разрешенного использования.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в том числе доводы о том, что земельный участок с кадастровым номером 16:20:202301:339 ОАО "Каздорстрой" не использовал, о том, что ОАО "Каздорстрой" 26 августа 2019 года в адрес ИК ЗМР РТ направлено письмо о прекращении действия разрешения и с данного момента обязательства по нему прекратились, повторяют доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом оценки суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены.

У суда округа отсутствуют основания не согласится с выводами судов первой и апелляционной инстанций по доводам кассационной жалобы, поскольку они основаны на правильном применении норм права, выводы, сделанные судами, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Положенные в основу кассационной жалобы доводы проверены судом кассационной инстанции, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судами ранее, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суды первой и апелляционной инстанций всесторонне, полно и объективно исследовали материалы дела, дали им надлежащую оценку и правильно применили нормы права.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы ОАО "Каздорстрой".

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 25 февраля 2020 года, апелляционное определение Верховного Суда Республики Татарстан от 20 июля 2020 года по гражданскому делу N 2-203/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "Каздорстрой" - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Рипка

Судьи Л.В.Арзамасова

Е.В.Трух