Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 ноября 2020 г. по делу N 8Г-23976/2020[88-23084/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Бросовой Н.В, Ившиной Т.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Октябрьского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N по иску ФИО1 к ГУ МВД России по "адрес" о признании незаконным приказа о расчете выслуги лет для выплаты единовременного пособия при увольнении, взыскании невыплаченного пособия.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, объяснения ФИО1, представителя ГУ МВД России по "адрес" ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по "адрес" о признании незаконным приказа о расчете выслуги лет для выплаты единовременного пособия при увольнении, взыскании невыплаченного пособия.

В обоснование требований указала, что она проходила службу в органах внутренних дел "адрес", последняя должность - старший оперуполномоченный по особо важным делам отделения организации

агентурно-оперативной работы и методического обеспечения 1 отдела У правления ЭБиПК ГУ МВД России по "адрес".

Приказом начальника ГУ МВД России по "адрес" от 17 мая

2019 года N уволена со службы из органов внутренних дел по пункту 4

части 2 статьи 82 Трудового кодекса Российской Федерации (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляла 24 года 05 месяцев 17 дней, для выплаты единовременного пособия - 23 года 10 месяцев 21 день.

Приказом начальника ГУ МВД России по "адрес" от 24 мая

2019 года N в приказ начальника ГУ МВД России по "адрес" от

ДД.ММ.ГГГГ N были внесены изменения, а именно изменен размер выслуги лет для выплаты единовременного пособия - 15 лет 06 месяцев 17 дней.

В связи с чем просила суд признать незаконным и отменить приказ начальника ГУ МВД России по "адрес" в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N; обязать ответчика выплатить

ФИО1 "данные изъяты" руб.

Решением Октябрьского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по "адрес" о признании незаконным приказа о расчете выслуги лет для выплаты единовременного пособия при увольнении, взыскании невыплаченного пособия отказано.

В кассационной жалобе ФИО1 просит решение и апелляционное определение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований, ссылается на нарушение судом норм материального права, неправильную оценку обстоятельств дела.

Выслушав объяснения ФИО1, поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя ГУ МВД России по "адрес" ФИО5, просившего решение и апелляционное определение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, ФИО1 проходила службу с 01 апреля

1994 года по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Департамента налоговой полиции Российской Федерации по "адрес" в должности младшего специалиста 2 категории (приказ УДНП N л/с от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением первого специального звания прапорщика налоговой полиции); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной Службы налоговой полиции по "адрес" в должности младшего специалиста 1 категории.

Приказом ДД.ММ.ГГГГ N уволена с ДД.ММ.ГГГГ по

пункту "е" статьи 45 (сокращение штатов) со службы в федеральных органах налоговой полиции, и исключена из списков сотрудников налоговой полиции. Выплачено единовременное денежное вознаграждение из расчета 3 оклада денежного содержания, премия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление о приеме на работу на должность старшего инспектора секретариата управления ФСНП России по "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор, по которому ФИО1 принята на должность старшего инспектора 5 разряда секретариата УФСНП России по "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлена об увольнении с государственной службы в федеральных органах налоговой полиции на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации" на основании пункта 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (расторжение трудового договора по инициативе работодателя вследствие ликвидации организации).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена в связи с ликвидацией предприятия (пункт 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность старшего инспектора секретариата Управления Госнаркоконтроля Российской Федерации по "адрес", ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность инспектора канцелярии Управления по налоговым преступлениям ГУВД "адрес", уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление на имя начальника ГУВД "адрес" о принятии ее на службу в органы внутренних дел.

С ДД.ММ.ГГГГ принята на службу в органы внутренних дел.

Согласно послужному списку, истец ДД.ММ.ГГГГ принята стажером по должности оперуполномоченного группы учета и оперативно-справочной информации при ГУВД по "адрес".

Приказом начальника ГУ МВД России по "адрес" от 17 мая

2019 года N ФИО1 уволена со службы из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Трудового кодекса Российской Федерации (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному приказу выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 24 года 05 месяцев 17 дней, для выплаты единовременного пособия - 23 года 10 месяцев 21 день.

Приказом начальника ГУ МВД России по "адрес" от 24 мая

2019 года N в приказ начальника ГУ МВД России по "адрес" от

ДД.ММ.ГГГГ N внесены следующие изменения: "абзац второй изложить в следующей редакции "Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 24 года 05 месяцев 17 дней, для выплаты единовременного пособия составляет 15 лет 06 месяцев 17 дней".

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку ФИО1 уволилась со службы в органах налоговой полиции, была исключена из состава сотрудников органов налоговой полиции и впоследствии была принята по трудовому договору на должность, не предполагавшую присвоение специальных знаний, в связи с чем ее последующее расторжение трудового договора по

статье 81 Трудового кодекса Российской Федерации не свидетельствует об увольнении со службы, поскольку истец не может быть признана проходившей службу в органах налоговой полиции, так как была трудоустроена по трудовому договору и после его расторжения поступила на службу в органы внутренних дел, то есть перевод со службы из одного государственного органа в другой отсутствует.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции и не усматривает оснований для отмены вынесенных судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от

ДД.ММ.ГГГГ N3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля

2011 года N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Так, согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ

N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября

2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации упразднена с ДД.ММ.ГГГГ.

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О федеральных органах налоговой полиции" регламентирован порядок прохождения службы в органах налоговой полиции, в том числе порядок увольнения из органов налоговой полиции, регулировался Положениями о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, применявшихся на момент увольнения со службы.

Правовое положение сотрудников налоговой полиции определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 86-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления".

В силу пункта 1 статьи 54 указанного закона лица, увольняемые со службы в федеральных органах налоговой полиции и изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или на государственную службу, могут быть переведены в соответствующие федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы и зачислены в установленном порядке

(без испытательного срока) на службу в органы внутренних дел, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или на государственную службу.

За лицами, уволенными со службы в федеральных органах налоговой полиции и принятыми на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода в соответствии с настоящей статьей, сохраняются сроки выслуги в имевшихся у них специальных званиях, которые учитываются при присвоении им очередных специальных званий (классных чинов, квалификационных разрядов). Очередной отпуск указанным лицам предоставляется с учетом времени службы в федеральных органах налоговой полиции (пункт 4).

Лица, уволенные со службы в федеральных органах налоговой полиции и принятые на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода, не переаттестовываются. Единовременное и выходное пособия им не выплачиваются (пункт 7).

Согласно статье 53 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ

N 86-ФЗ сотрудникам органов внутренних дел при увольнении их из органов внутренних дел в связи с переводом на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ выходное пособие не выплачивается. Право на получение выходного пособия сохраняется за указанными сотрудниками при увольнении их со службы из органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Так как ФИО1 уволилась со службы в органах налоговой полиции, впоследствии принята по трудовому договору на службу в органы внутренних дел, то есть не в порядке перевода, выводы судов об отказе в удовлетворении исковых требований являются обоснованными.

Доводы кассационной жалобы ФИО1 об обратном основаны на неправильном толковании норм материального права.

Иные обстоятельства, на которые ссылается заявитель, были предметом рассмотрения в судах нижестоящих инстанций, получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов судов не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и фактически являются позицией заявителя, основанной на неверном толковании норм действующего законодательства, что не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных

статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы ФИО1

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи ФИО4

ФИО6