Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03 декабря 2020 г. по делу N 8Г-24085/2020[88-24010/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Юровой О.В, судей Улановой Е.С, Бросовой Н.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан на решение Советского районного суда г. Уфы от 4 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июля 2020 года по гражданскому делу N 2-1098/2020 по иску Рахматуллина Роберта Абдулловича к Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛА:

Рахматуллин Р.А. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, на 30 апреля 2015 года выслуга лет в календарном исчислении составляет 21 год 03 месяца 11 дней. Состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты. При постановке на учет и по настоящее время совместно с членами семьи: супругой - Рахматуллиной А. М, детьми - Рузанной, 2000 года рождения, и Региной, 2004 года рождения, проживает в служебном помещении по адресу: РБ, г..Уфа, ул, Шафиева, д. 32, ком. 7, общей площадью 30, 5 кв. м. Решением Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан N 62 ЕДСВ/19 от 09 декабря 2019 года он снят с учета по мотиву того, что им совершены действия по ухудшению жилищных условий, выразившиеся в отчуждении жилого дома по адресу: Республика Башкортостан, Мелеузовский район, д. Иштуганово, ул. Башкирская, д. 1, площадью 20 кв. м. Не учтено, что указанный дом продан в 2011 году в связи с его ветхостью и фактическим проживанием истца по месту службы в г..Уфе, как до отчуждения дома, так и после право на постановку на учет имелось, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляла менее 15 кв. м, отчуждение дома не повлекло приобретение права на получение социальной выплаты.

Просил признать незаконным и отменить решение Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, оформленное протоколом N N от 09 декабря 2019 года, по рассмотрению вопроса о снятии Рахматуллина Р.А. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан восстановить Рахматуллина Р.А. на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с членами семьи с даты подачи заявления о принятии на учет.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 марта 2020 года исковые требования Рахматуллина Р.А. удовлетворены. Суд решение Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом N N от 09 декабря 2019 года, по рассмотрению 1 вопроса о снятии с учета сотрудника Рахматуллина Р. А. для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения признал незаконным и отменил; обязал Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан восстановить Рахматуллина Р. А. на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с членами семьи: супругой - Рахматуллиной А. М, 1973 года рождения, дочерью - Рузанной, 2000 года рождения, дочерью - Региной, 2004 года рождения, с даты подачи заявления о принятии на учет.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июля 2020 года решение оставлено без изменения.

ГУ МЧС России по Республике Башкортостан обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановленные судебные акты, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что Рахматуллин Р.А. с 24 июня 1996 года по 30 апреля 2015 года проходил службу в Государственной противопожарной службе. По состоянию на 30 апреля 2015 года выслуга лет в календарном исчислении составила 21 год 03 месяца 11 дней.

Из справки о составе семьи от 29 ноября 2018 года следует, что с 11 сентября 1996 года Рахматуллин Р.А. и члены его семьи: с 22 ноября 2000 года супруга - Рахматуллина А. М, с 05 марта 2008 года дочь - Рахматуллина Р. Р, 2000 года рождения, с 05 марта 2008 года дочь - Рахматуллина Р. Р, 2004 года рождения, зарегистрированы в служебном помещении по адресу: "адрес" "адрес" площадью 30, 5 кв. м.

Согласно выписки из ЕГРН от 03 декабря 2018 года Рахматуллину Р. А. с 01 октября 2010 года принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" "адрес", площадью 20 кв. м; основание приобретения права - свидетельство о праве на наследство по закону от 25 июня 2010 года; дата государственной регистрации прекращения права собственности на указанный дом - 12 мая 2011 года.

На основании личного заявления от 24 декабря 2013 года решением комиссии по рассмотрению вопросов о постановке или отказе в постановке на учет для предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан (далее - Комиссия), оформленным протоколом N от 11 марта 2014 года, Рахматуллин Р. А. и члены его семьи: супруга Рахматуллина А. М, дочери Рузанна и Регина, приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 24 декабря 2013 года.

24 мая 2019 года Комиссией принято решение учитывать состоящего на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения протоколом от 11 марта 2014 года N N Рахматуллина Р. А. с тремя членами семьи с даты подачи заявления 24 декабря 2013 года.

Согласно выписке из протокола N N от 09 декабря 2019 года, решением Комиссии Рахматуллин Р. А. и члены его семьи сняты с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с совершением действий, указанных в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выразившихся в отчуждении Рахматуллиным Р. А. жилого дома по адресу: "адрес" "адрес".

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что пришел к выводу о том, что каких-либо действий, направленных на ухудшение жилищных условий, истцом не допущено, в связи с чем основания для снятия Рахматуллина Р.А. с учета на получение единовременной социальной выплаты отсутствуют, а решение Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, оформленное протоколом N N от 09 декабря 2019 года, не соответствует закону.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

При этом суды правильно применили нормы материального права, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец произвел намеренное ухудшение жилищных условий с целью увеличения суммы единовременной социальной выплаты, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Как правильно указал суд апелляционной инстанции, при постановке в 2013 году на учет Рахматуллин Р.А. сообщил о себе необходимые и достоверные сведения, представил документы об отчуждении в 2011 году принадлежащего ему жилого дома по адресу: "адрес", площадью 20 кв. м. Доказательств, что при постановке на учет истцом представлены сведения не соответствующие действительности, послужившие основанием для принятия на учет, в материалы дела не представлено. Основанием для постановки Рахматуллина Р.А. с составом семьи на учет в 2013 году являлось нуждаемость в жилом помещении, это обстоятельство изменений не претерпело ни в результате отчуждения жилого помещения, ни в период всего нахождения на учете, поскольку площадь проданного дома 20 кв.м, а Рахматуллин Р. А. с составом семьи проживал и проживает в служебном помещении площадью 30, 5 кв. м, следовательно, относился и относится к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Иные, приведенные в кассационной жалобе доводы, проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводы судов первой и апелляционной инстанций не опровергли.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Уфы от 4 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Юрова О.В.

Судьи Уланова Е.С.

Бросова Н.В.