Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10 декабря 2020 г. по делу N 8Г-24106/2020[88-24151/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Юровой О.В, судей Улановой Е.С, Бросовой Н.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Мухаметовой Фаузии Закировны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 июня 2020 года по гражданскому делу N 2-662/2020 по иску Мухаметовой Фаузии Закировны к Министерству внутренних дел Республики Башкортостан о признании незаконным протокола заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛА:

Мухаметова Ф.З. обратилась в суд к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан (далее - МВД по РБ) о признании незаконным протокола заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, мотивируя следующим. С 12 июля 1994 года является супругой Мухаметова Я.М, который с 11 июня 1984 года по 03 июня 2002 года проходил службу в органах внутренних дел. С 03 июня 2002 года Мухаметов Я.М. уволен из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья. 25 октября 2013 года ее супруг принят на учет на получение единовременной социальной выплаты в составе 2-х человек (заявитель и супруга), на основании выписки из протокола N 59 заседания комиссии МВД по РБ по предоставлению единовременной социальной выплаты от 25 октября 2013 года. Весной 2019 года ими получено письмо от начальника Управления МВД России по г..Стерлитамак о предоставлении документов, подтверждающих право стоять в очереди Управления МВД России по г..Стерлитамаку на улучшение жилищных условий в срок до 20 апреля 2019 года. Мухаметов Я.М. 03 марта 2019 года умер. На основании протокола комиссии МВД по РБ от 21 июня 2019 года Мухаметова Я.М. сняли с учета на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения согласно подпункту 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 19.07.2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19.07.2011г. N 247-ФЗ). С указанным протоколом истица не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене. Полагает, что ответчик незаконно снял Мухаметов Я.М. и её с учета.

Мухаметова Ф.З. просила признать незаконным пункт 5 (5.1) протокола N165 заседания комиссии МВД по РБ по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от 21 июня 2019 года, утвержденного распоряжением от 25 июня 2019 года N20/4-2201, и отменить его; признать за ней право состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам; восстановить в очереди на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам; обязать ответчика выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения до 03 марта 2020 года.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы от 21 января 2020 года в удовлетворении исковых требований Мухаметовой Ф.З. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 июня 2020 года решение суда оставлено без изменения.

Мухаметова Ф.З. обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 июня 2020 года, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Мухаметова Ф.З. в суде кассационной инстанции доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Просила исковые требования удовлетворить.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что 12 июля 1994 года Мухаметова Ф.З. вступила в брак с Мухаметовым Я.М.

Мухаметов Я.М. с 11 июня 1984 года по 03 июня 2002 года проходил службу в органах внутренних дел, выслуга составляет 22 года 06 месяцев 02 дня.

Приказом от 31 мая 2002 года N 41 л/с Мухаметов Я.М. уволен со службы в органах внутренних уволен по п. "3" ст. 19 Закона РФ "О милиции" (ограниченному состоянию здоровья) с 03.06.2002г.

Из учетного дела Мухаметова Я.М, представленного МВД по РБ усматривается, что пенсионер МВД Мухаметов Я.М. по заявлению от 11.09.2013г. состоял на учете в МВД по РБ для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе двух человек: он и супруга - Мухаметова Ф.З.

03.03.2019г. Мухаметов Я.М. умер.

Решением комиссии МВД по РБ от 21.06.2019г, оформленным выпиской из протокола N 165 (п.5.1), пенсионер МВД Мухаметов Я.М. с семьей в составе двух человек (заявитель, супруга Мухаметова Ф.З.) снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения согласно подпункту 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение комиссии МВД по РБ от 21.06.2019г. о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения пенсионера МВД Мухаметов Я.М. с семьей в составе двух человек является законным, оснований для признания права за Мухаметовой Ф.З. состоять на вышеуказанном учете, восстановления ее на вышеуказанном учете и возложении обязанности на ответчика выплатить истице единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения до 03.03.2020г. не имеется, поскольку Мухаметов Я.М. уволен со службы в органах внутренних дел 03.06.2002г, а умер 03.03.2019г, право на социальные гарантии, установленные вышеуказанным Федеральным законом за членами его семьи, не сохраняется.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Доводы кассационной жалобы о том, что Мухаметова Ф.З. как вдова пенсионера МВД Мухаметова Я.М. имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, судебной коллегией отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011г. N 247-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. В соответствии с подпунктом 2 части 4 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ право на социальные гарантии, установленные настоящим Федеральным законом членам семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ними в случае смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после его увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Закрепленное вышеуказанной нормой закона правовое регулирование, позволяющее членам семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохранить в случае его смерти до истечения одного года после увольнения право на социальные гарантии, предусмотренные для них данным Федеральным законом, равно как и ранее действовавшее правовое регулирование, устанавливавшее для них возможность сохранения права на социальные гарантии, предоставляемые сотрудникам органов внутренних дел, - притом что, по общему правилу, со смертью гражданина прекращаются принадлежащие ему права - имеет гарантийный характер и направлено на защиту интересов членов семей сотрудников органов внутренних дел, прекративших служебные отношения вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученного в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы.

Закрепление временного критерия - продолжительности периода, прошедшего с момента увольнения гражданина Российской Федерации из органов внутренних дел до дня его смерти, - в качестве условия сохранения за членами его семьи права на социальные гарантии не выходит за пределы конституционно допустимой дискреции законодателя.

Принимая во внимание, что смерть Мухаметова Я.М. последовала по истечении одного года после прекращения служебных отношений, оснований для удовлетворения исковых требований Мухаметовой Ф.З. не имеется.

Иные доводы кассационной жалобы не содержат указаний на существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, имевшие место при разбирательстве данного дела, не влияют на правильность обжалуемых судебных постановлений и не могут повлечь их отмену применительно к требованиям статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Уфы от 21 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мухаметовой Фаузии Закировны - без удовлетворения.

Председательствующий Юрова О.В.

Судьи Уланова Е.С.

Бросова Н.В.