Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03 декабря 2020 г. по делу N 8Г-24319/2020[88-23839/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Плеханова А.Н, судей Ившиной Т.В. и Ромасловской И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ахметзяновой Галии Антоновны на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 4 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 августа 2020 года по гражданскому делу N 2-1595/2020 по иску Ахметзяновой Галии Антоновны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, Заслушав доклад судьи Плеханова А.Н, объяснения Ахметхзяновой Г.А, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Ахметзянова Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) (далее Управление, пенсионный орган) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований Ахметзянова Г.А. указала, что решением ответчика от 16 апреля 2020 года ей незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия необходимого для сельской местности 25 летнего специального страхового стажа. В специальный страховой стаж не были включены периоды нахождения Ахметзяновой Г.А. на курсах повышении квалификации с 9 марта 2007 года по 17 марта 2007 года, с 14 февраля 2009 года по 28 февраля 2009 года, с 14 декабря 2009 года по 28 декабря 2009 года, с 28 сентября 2011 года по 7 октября 2011 года, с 2 октября 2017 года по 14 октября 2017 года; периоды учебных отпусков с 8 января 2008 года по 23 января 2008 года, с 2 июня 200 года по 1 июля 2008 года, с 8 января 2009 года по 27 января 2009 года, с 1 июня 2009 года по 28 июня 2009 года, с 11 января 2011 года по 30 января 2011 года с 1 июня 2011 года по 29 июня 2011 года; период работы в должности педагога-организатора МБОУ "Чупаевская средняя школа" с 13 ноября 2002 года по 31 августа 2007 года. В связи с чем Ахметзянова Г.А просила суд признать решение пенсионного органа незаконным, возложить обязанность на ответчика включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить ей данную пенсию с 4 апреля 2020 года.

Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 4 июня 2020 года исковые требования Ахметзяновой Г.А. удовлетворены частично. Судом постановлено: Решение Управления пенсионного фонда в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) N/ЯФ-07-01-12/2069 от 16 апреля 2020 года об отказе в назначении Ахметзяновой Г.А. досрочной пенсии признать незаконным частично. Обязать Управление пенсионного фонда в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) включить в специальный стаж истицы периоды нахождения Ахметзяновой Г.А. на курсах повышения квалификации с 14 февраля 2009 года по 28 февраля 2009 года в МОУ Чупаевская СОШ", с 14 декабря 2009 года по 28 декабря 2009 года, с 28 сентября 2011 года по 7 октября 2011 года, с 2 октября 2017 года по 14 октября 2017 года в МБОУ "Маметьевская СОШ"; периоды учебных отпусков с 8 января 2008 года по 23 января 2008 года, с 2 июня 2008 года по 1 июля 2008 года, с 8 января 2009 года по 27 января 2009 года, с 1 июня 2009 года по 28 июня 2009 года в МОУ "Чупаевская СОШ", с 11 января 2011 года по 30 января 2011 года, с 1 июня 2011 года по 29 июня 2011 года в МБОУ "Маметьевская ООШ". В удовлетворении остальной части иска отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 августа 2020 года решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 4 июня 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Ахметзянова Г.А. просит отменить состоявшиеся судебные постановления в части отказа включить в специальный стаж на соответствующих видах работ период работы в должности учителя МБОУ "Чупаевская средняя школа" с 13 ноября 2002 г. по 31 августа 2007 г, период нахождения на курсах повышения квалификации с 9 марта 2007 г. по 17 марта 2007 г. и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 4 апреля 2020 г. и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований в данной части.

Выслушав объяснения Ахметзяновой Г.А, исследовав возражения ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения допущены судами первой и апелляционной части, в обжалуемой заявителем части и они выразились в следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судами Ахметзянова Г.А, 18 сентября 2000 года принята педагогом-организатором в Чупаевскую среднюю школу (приказ N от 21 сентября 2000 года), с 1 сентября 2007 года переведена учителем русского языка и литературы (приказ N от 1 сентября 2007 года).

14 октября 2000 года был издан приказ N о включении в тарификацию изменений по Ахметзяновой Г.А. педагогу- организатору (0, 5 ставки) вести часы ОБЖ 3 часа в 6, 7, 8 классах.

Приказом от 30 ноября 2005 года N о проведении перетарификации - в связи с разделением 2 и 4 классов как класс комплект постановлено провести перетарификацию в следующем порядке: с 1 декабря 2005 года - Ахметзянова Г.А. начальные классы, 2 классы 23 часа.

4 апреля 2020 года Ахметзянова Г.А. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением начальника Управления от 16 апреля 2020 года N/ЯФ- 07-01-12/2069 Ахметзяновой Г.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет, в который в бесспорном порядке было зачтено 23 года 1 месяц 22 дня.

При этом оспариваемые Ахметзяновой Г.А. периоды работы в должности педагога -организатора МБОУ "Чупаевская средняя школа" с 13 ноября 2002 г. по 31 августа 2007 г, период нахождения на курсах повышения квалификации с 9 марта по 17 марта 2007 г. не были включены в данный специальный стаж.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требования истца о включении периода работы Ахметзяновой Г.А. в должности педагога-организатора МБОУ "Чупаевская средняя школа" с 13 ноября 2002 года по 31 августа 2007 года, в том числе и периода нахождения на курсах повышения квалификации с 9 марта по 17 марта 2007 г. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что периоды работы на условиях почасовой оплаты без занятия штатной должности учителя, предусмотренной соответствующим Списком, не могут быть включены в льготный стаж.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции, дополнительно указав, что сведения о работе истца за указанные спорные периоды сданы работодателем в пенсионный орган без указания кода льгот.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Судебная коллегия приходит к выводу, что выводы судов первой и апелляционной инстанций в отношении оспариваемых Ахметзяновой Г.А. периодов сделаны с нарушением норм материального и процессуального права и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Списком должностей дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрена должность заместителя директора, деятельность которого связана с воспитательным процессом.

В силу пунктов 4 и 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из трудовой книжки Ахметзяновой Г.А. следует, что с 18 сентября 2000 г. она принята педагогом-организатором в Чупаевскую среднюю школу (приказ N 148 от 21 сентября 2000 года), а с 1 сентября 2007 года переведена учителем русского языка и литературы (приказ N 24/5 от 1 сентября 2007 года).

Также Ахметзяновой Г.А. в материалы дела представлены приказы о распределении учебной нагрузки за спорный период.

Таким образом, при разрешении спора судами не учтено, что в спорные периоды Ахметзянова Г.А. осуществляла педагогическую деятельность без занятия штатной должности учителя в школе, расположенной в сельской местности.

Однако указанные обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, суды фактически оставили без исследования и правовой оценки, фактически ограничившись лишь указанием на отсутствие полной ставки и отсутствие в поданных работодателем сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о работе Ахметзяновой Г.А. учителем.

В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды не установили фактическое исполнение Ахметзяновой Г.А. в спорный период работы в качестве учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности.

Между тем указанные обстоятельства являлись юридически значимыми при разрешении указанного спора.

Статьей 195Статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Обжалуемые судебные постановления данным требованиям не отвечают.

Судебная коллегия полагает необходимым обратить внимание на допущенный судебными инстанциями формальный подход к рассмотрению настоящего дела, в котором разрешался спор о включении периодов работы Ахметзяновой Г.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Допущенные при рассмотрении дела судом первой инстанции и не устраненные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права являются существенными и могут быть устранены только путем отмены в соответствующей части решения и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан, с направлением дела, в отмененной части, с учетом необходимости исследования и оценки представленных сторонами доказательств на новое рассмотрение в суд первой инстанции

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 4 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 августа 2020 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Ахметзяновой Галии Антоновны о включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 13 ноября 2002 г. по 31 августа 2007 г, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 9 марта 2007 г. по 17 марта 2007 г. и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 4 апреля 2020 г.

Дело в указанной части направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Альметьевский городской суд Республики Татарстан.

Председательствующий А.Н. Плеханов

Судьи Т.В. Ившина

И.М. Ромасловская