Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 ноября 2020 г. по делу N 8Г-24384/2020[88-23773/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Костюниной Н.В, судей Ивановой С.Ю, Якимовой О.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя истца Князькина Владимира Лаврентьевича - Малкова Михаила Михайловича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 22 июля 2020 года по гражданскому делу N 2-44/2020 по иску Князькина Владимира Лаврентьевича к администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ивановой С.Ю, объяснения представителя третьего лица Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Опритова Л.В, действующего на основании доверенности от 21 февраля 2020 года, диплома ВСА N от 22 июня 2006 года, проверив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Князькин В.Л. обратился в суд с иском к администрации г..о. Самара о признании права собственности на земельный участок, указав, что является владельцем земельного участка N N по адресу: "адрес" площадью 1500 кв. м. согласно заключению Правления СНТ "Орленок" и справки председателя СНТ "Орленок". В приватизации земельных участков ранее не участвовал. С целью оформления права собственности на указанный земельный участок он обратился в Департамент градостроительства городского округа Самара о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка. Однако, распоряжением от 5 сентября 2019 года N РД- N ему отказано в предвари-тельном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, так как, план-схема садоводчес-кого некоммерческого товарищества "Орленок" (далее СНТ "Орленок") не утверждена, испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в квартале N "адрес", размер испрашиваемого земельного участка для ведения садоводства составляет 1500 кв.м, что не соответствует статье 12 Закона о земле. С данным отказом не согласен, поскольку в 1987 году создано СДТ "Орленок", дачный массив был образован в 1997 году, и разделен на участки, которые были распределены членам СДТ. Его участок был сформирован летом 1997 года и границы его установлены характерными точками и закреплены на местности. В апреле 2009 года члены СДТ "Орленок" на выделенной им территории организовали СНТ "Орленок", как следствие, земельный участок, выделенный ему, стал находиться в границах территории СНТ "Орленок". Спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" для ведения садоводства предприятиям и организациям, составляющего территорию впоследствии созданного СНТ "Орленок". Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов.

Департамент градостроительства на протяжении долгих лет не решает вопрос об утверждении схемы садоводческого товарищества, чем нарушаются права членов товарищества на представление участков в собственность. Просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" "Орленок", участок N N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство согласно схемы расположения земельного участка приложенной к иску.

Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 15 января 2020 года за Князькиным В.Л. признано право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, в следующих координатах:

X Y

418923, 06 1356848, 93

418923, 51 1 356878, 93

418873, 51 1356879, 67

418873, 07 1 356849, 68

418923, 06 1 356848, 93

Апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 22 июля 2020 года решение суда первой инстанции отменено, исковые требования Князькина В.Л. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене определения суда апелляционной инстанции, поскольку является незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав объяснения представителя третьего лица Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений по делу не допущено.

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов N 473 от 17 июля 1986 года Винтайскому машиностроительному заводу разрешено проектиро-вание застройки земельного участка площадью 3, 2 га на землях с. Задельное Красноглинского района для коллективного садоводства, освоение территории коллективного сада необходимо начать после получения государственного акта на право пользования землей, утверждения Прибрежным поселковым Советом проекта организации территории сада, предварительно согласованного с органами архитектуры, санитарного и пожарного надзора.

На основании указанного решения филиалом ОАО "Кузнецов" Винтайский машиностроительным заводом для рабочих служащих 15 января 1987 года было создано садоводческое дачное товарищество (СДТ) "Орленок" на земельном участке площадью 3, 2 га Задельнинского лесничества и Куйбышевской железной дороги.

В соответствии с решением малого Совета Самарского областного Совета народных депутатов от 01 августа 1993 года N146 "Об изменении черты г.Самары и границ Ставропольского района Самарской области" на основании статьи 45 закона Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" Прибрежненскому поселковому Совету народных депутатов Красноглинского района города Самары переданы земли Ново-Буянского лесхоза кварталы: 18, 26, 35, 36, 47, 48, 61, 62, 82, 83, 101-103, 119-123, 133-140, 143-148 Задельнического лесничества, площадью 2922 га, расположенные в административно-территориальных границах Ставропольского района.

По договору аренды N12- N от 20 октября 1996 года Ново-Буянским лесхозом работникам Винтайского машиностроительного завода ОАО "Моторостроитель" для ведения садового хозяйства были переданы земельные участки государственного лесного фонда общей площадью 27, 6 Га в кварталах 122 и 123 Задельнинского лесничества Ново-Буянского лесхоза.

СНТ "Орленок", ИНН 6313534989, зарегистрировано в инспекции федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самара 18 мая 2009 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 14 октября 2019 года СНТ "Орленок" является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрированным 18 мая 2009 года.

По заключению правления СНТ "Орленок" от 7 мая 2018 года Князькин В.Л. является членом СНТ "Орленок", за ним закреплен земельный участок N N в СНТ "Орленок", площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: "адрес". Задолженности по взносам не имеет.

В соответствии со сведениями, содержащимися на публичной кадастровой карте, в государственном лесном реестре и подтвержденными путем ввода координат X и У в программу ГИС ИНГЕО, спорный земельный участок полностью относится к землям лесного фонда и находится на территории "адрес".

Принадлежность вышеуказанного земельного участка к землям лесного фонда подтверждается материалами лесоустройства, а именно: выпиской из ЕГРН о поставке на кадастровый учет 27 февраля 2020 года земельного участка площадью 23 184 120 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", Задельненское участковое лесничество, кварталы N11, 18-20, 26, 27, 35, 36, 47, ЧС 61 (часть), 62 (часть), 82 (часть), 83 (часть), 101 (часть), 102 (часть), 103 (часть), 119 (часть), 120 (часть), 122 (часть), 123, 132, 133 (часть), 134-Щ 1"37 (часть), 138 (часть), 139 (часть), 140 (часть), 143 (часть), 144 (часть), 145 (часть), 146-148, кадастровый номер: N, схемой расположения земельного участка относительно материалов лесоустройства Задельненского участкового лесничества "адрес" 2014 года.

По сведениями из публичной кадастровой карты и записями в Едином государственном реестре недвижимости о зарегистрированных правах на участки лесного фонда: запись от 27 февраля 2020 года N N, площадью 23184120 кв.м, спорный земельный участок входит в состав участка площадью 23184120 кв.м, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации.

Согласно Карте правового зонирования, Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года N 61 испрашиваемый земельный участок расположен в зоне природных ландшафтов (Р-3).

Распоряжением департамента градостроительства городского округа Самара N РД- N от 5 сентября 2019 года Князькину В.Л. отказано в предва-рительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка, так как план- схема садоводческого некоммерческого товарищества "Орленок" не утверждена, испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в квартале N "адрес", размер испрашивае-мого земельного участка для ведения садоводства составляет 1500 кв.м, что не соответствует статье 12 Закона о земле.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь п.1 ст. 8 ГК РФ, п.п.1, 2 ст.15 ЗК РФ, п.1 ст.13, ст.28 ФЗ от 15.04.1998 года N66- ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", п.2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года N137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст.ст13, 14 ФЗ от 21.12.2004 года N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 года N94-ГД "О земле", исходил из того, что спорный земельный участок предоставлен под садоводство до введения в действие Земельного кодекса РФ, истец является членом садового това-рищества, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, испрашиваемый истцом участок входит в состав территории СНТ "Орленок", созданного, до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", которому земельный участок предоставлен под коллективное садоводство, и является правопреемником садоводческого огороднического товарищества "Орленок", созданного в 1986 году на территории, отведенной Винтайскому машино-строительному заводу, под коллективное садоводство, спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, каких либо препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность истца не имеется.

Однако, с решением суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не согласился, указав, что судом не дано надлежащей оценки основаниям, на которых основывается отказ Департамента градострои-тельства г.о. Самара в представлении истцу спорного земельного участка в собственность (расположение испрашиваемого земельного участка в землях лесного фонда и в квартале N "адрес", несогласование план-схемы СНТ "Орленок").

Кроме того, из материалов дела следует, что СНТ "Орленок" не может являться ни товариществом, созданным на основании решения от 17 июля 1986 года N 473, ни правопреемником СОТ "Орленок". На что также указано в решении Арбитражного суда Самарской области от 19 декабря 2012 года по делу N А55-26826/2012.

Отменяя решении суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из того, что отсутствуют доказательства, подтверждаю-щие, что спорный земельный участок, образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства СНТ "Орленок".

Кроме того, согласно Акту обследования лесного участка N N от 13 июля 2020 года, проведенного представителями ГКУСО "Самарского лесни-чества", Департамента градостроительства г.о. Самара, управления государст-венного лесного и пожарного надзора по Ново-Буянскому лесничеству министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природополь-зования Самарской области, кадастровым инженером ООО "Сев", представителем СНТ "Орленок", спорный участок расположен в лесном массиве. На участке произрастают многолетние насаждения сосна, дуб, береза, осина, клен. Земельный участок частично огорожен с западной и южной стороны. С двух сторон ограждения отсутствуют. Садовые растения на земельном участке отсутствуют. Участок для ведения садоводства или огородничества не используется. Постройки и сооружения на участке отсутствуют. К данному акту также приложена фототаблица.

Судом апелляционной инстанции установлено и следует из материалов дела, что спорный земельный участок принадлежит к лесным участкам Ново-Буянского лесничества и является лесным участком, расположенным на землях лесного фонда в квартале N "адрес" лесничества. На момент регистрации права собственности Российской Федерации на участок площадью 11995.0 кв.м спорный участок из состава лесного фонда не исключен и в земли иной категории в установленном порядке не переведен.

Вопреки доводам кассационных жалоб право собственности Российской Федерации в отношении спорных кварталов N N, как на земли лесного фонда не оспорено.

При этом, не представлено достоверных доказательств того, что истец на законных основаниях пользуется испрашиваемым земельным участком, в связи с чем, суд второй инстанции пришел к выводу об отсутствии у Князькина В.Л. правовых оснований для приобретения его в собственность.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с такими выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам кассационной жалоба суд апелляционной инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам.

При этом, доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе, выводы суда апелляционной инстанции о том, что спорный земельный участок относиться к землям лесного фонда и в силу закона не может быть передан в частную собственность не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

В силу статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться гражданам только в аренду и безвозмездное срочное пользование.

Таким образом, предоставление лесного участка в составе земель лесного фонда в собственность физическому лицу законодательством не предусмотрена. Оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, не имеется.

Само по себе несогласие заявителя с оценкой судом апелляционной инстанции доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Доводы жалобы о том, что апелляционная жалоба подана с нарушением срока, суд кассационной инстанции считает не состоятельными, поскольку мотивированное решение изготовлено 20 января 2020 года, апелляционная жалоба направлена почтовой связью 20 февраля 2020 года (штамп на конверте), то есть в установленный законом срок. При этом дата регистрации жалобы, поступившей почтовой связью, в суд 25 января 2020 года не свидетельствует о нарушении процессуального срока на её подачу.

Существенных нарушений судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены либо изменения судом кассационной инстанции оспариваемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 22 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя истца Князькина Владимира Лаврентьевича - Малкова Михаила Михайловича, без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Костюнина

Судьи С.Ю. Иванова

О.Н. Якимова