Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2020 г. по делу N 8Г-24821/2020[88-24236/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Шайдуллина Р.Р, судей Калиновского А.А, Кизирбозунц Т.Т, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод" на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 06 сентября 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 09 июля 2020 г. по гражданскому делу N 2-973/2019 по иску Грудиной Ларисы Александровны к администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Кизирбозунц Т.Т, выслушав представителя заявителя Кирцину И.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 06 сентября 2019 г. исковые требования Грудиной Л.А. удовлетворены.

Признано за Грудиной Л.А. право собственности на земельный участок площадью 723 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, в границах и координатах X, Y, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 09 июля 2020 г. решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 06 сентября 2019 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе АО "КНПЗ" ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.

Представитель АО "КНПЗ" Кирцина И.В. в судебном заседании просила кассационную жалобу удовлетворить.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В силу части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судебными инстанциями, на основании решения Исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 20 октября 1949 г. N41/842, Управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен участок земли площадью 276, 64 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Решением от 04 марта 1954 г. N164 Управлению Куйбышевской железной дороги отведен участок земли площадью 156, 61 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Решением Исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 12 сентября 1958 г. N 916 Управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен участок земли площадью 862, 98 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Актом N561-1954 Управлению Куйбышевской железной дороги предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 10 189 400 кв.м для полосы отвода железной дороги.

Из письма N22 от 09 мая 1953 г. следует, что по ходатайству Райпрофсоюза и узловой огородно-садоводческой комиссии, руководством железной дороги имени В.В. Куйбышев 29 ноября 1948 г. приказом N 3904/7 для рабочих и служащих выделен массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги на 113-114 км без возведения на участках капитальных сооружений. Массив земли предоставлен на 50 лет.

Установлено, что 05 августа 1959 г. создано товарищество "Железнодорожник" для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся N 585 от 05 августа 1959 г, зарегистрирован типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления Куйбышевской железной дороги под названием "Железнодорожник".

Садовое товарищество "Железнодорожник" предоставило истцу Грудиной Л.А. в пользование земельный участок общей площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" В деле имеется договор на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевской железной дороги N 4205 от 13 апреля 1978 г.

Судами установлено, что схема расположения земельного участка соответствует местоположению границ испрашиваемого земельного участка, фактически используемого Грудиной Л.А, фактическая площадь земельного участка составляет 723 кв.м, земельный участок расположен в границах территории массива 31.

Из плана-схемы границ земельного участка СТ "Железнодорожник" следует, что испрашиваемый земельный участок площадью 723 кв.м, расположен в границах СТ "Железнодорожник", что также подтверждается заключением кадастрового инженера Третьяковой Н.В.

Представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории содержит указание на общую площадь испрашиваемого земельного участка и описание его границ, что позволяет однозначно определить границы данного земельного участка на местности.

Установлено, что с момента предоставления и по настоящее время истец Грудина Л.А. пользуется спорным земельным участком, обрабатывает его, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы и другие необходимые платежи, задолженности по целевым и членским взносам не имеет.

Спорный земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, споры по местоположению границ испрашиваемого спорного земельного участка отсутствуют, в деле имеется акт согласования местоположения границы земельного участка.

Сведения о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок в ЕГРП Управлении Росреестра по Самарской области отсутствуют.

Судом установлено, что спорный земельный участок площадью 723 кв.м по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 г. N 61, расположен в полосе отвода железной дороги. Земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне АО "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод", часть земельного участка расположена в санитарно-защитной зоне ОАО "РЖД". Земельный участок расположен вне границ красных линий. В границах лесов Самарского лесопарка, не находится. Факт нахождения спорного земельного участка в полосе отвода ОАО "РЖД" не установлен.

Судебные инстанции обоснованно признали, что наличие ограничений в использовании испрашиваемого спорного земельного участка в виде расположения в охранной зоне инженерных коммуникаций, в санитарно-защитной зоне АО "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод", не могут являться основанием для отказа истцу в заявленных требованиях, поскольку в соответствии со статьёй 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26 апреля 2001 г. N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятников истории и культуры.

СТ "Железнодорожник" образовано в 1959 г, то есть до утверждения действующих с 2001 г. Правил застройки и землепользования в г. Самаре. Схема СТ "Железнодорожник" согласована Главой городского округа Самара.

Истцом не использовано право на получение в собственность земельного участка бесплатно. Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону Самарской области "О земле" от 11 марта 2005г. N 94-ГД.

Истцу предоставлен спорный земельный участок под садоводство, который находится в границах территории СТ "Железнодорожник", границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец использует земельный участок по назначению, несет бремя его содержания, истец является членом СТ "Железнодорожник".

Установив указанные обстоятельства, судебные инстанции удовлетворили исковые требования.

Оснований для иных выводов по доводам кассационной жалобы у судебной коллегии не имеется.

В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находится в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Статьей 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину в собственность бесплатно.

В силу статей 27, 28 Земельного Кодекса Российской Федерации не могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального законаот 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ (редакции от 29 июля 2017 г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г.N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно части 1, 2 статьи 10.4 Закона Самарской областиот 11 марта 2005 г. N 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01 января 2010 г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01 июля 2014 г.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии разъяснениями, данными в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС от 29 апреля 2010 г. N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Рассматривая настоящее гражданское дело, судебные инстанции правильно установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, выводы суда и судебной коллегии в судебных постановлениях мотивированы, основаны на законе и не противоречат собранным по делу доказательствам, которым суды дали оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и которые в кассационной жалобе по существу не опровергнуты.

Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений, кассационная жалоба не содержит.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств по делу, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве. Нарушений норм процессуального законодательства при оценке судами доказательств не установлено.

В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу о том, что спор разрешен судом правильно, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также закона, который подлежит применению по данному делу, оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 06 сентября 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 09 июля 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод" - без удовлетворения.

Председательствующий подпись Р.Р. Шайдуллин

Судьи: подпись А.А. Калиновский

подпись Т.Т. Кизирбозунц