Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 декабря 2020 г. по делу N 8Г-25049/2020[88-24868/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Улановой Е.С, Бросовой Н.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Хайбуллина Равиля Вакифовича на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 28 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 августа 2020 года по гражданскому делу N 2-247/2020 по иску Хайбуллина Равиля Вакифовича к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан об установлении факта участия в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в составе Объединенной группировки войск (сил), возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периоды прохождения службы в льготном исчислении, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛА:

Хайбуллин Р.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периоды прохождения военной службы в льготном исчислении. В обоснование иска указал, что он в период с 20 марта 1997 года по 20 января 2011 года служил в органах внутренних дел. В период прохождения службы, на основании приказов Министерства внутренних дел по Республике Татарстан трижды находился в служебной командировке в составе объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. 20 января 2011 года приказом Министерства внутренних дел по Республике Татарстан за N 21 был уволен досрочно по пункту "ж" статьи 19 (по болезни). Основанием для увольнения стало заключение Военно-врачебной комиссии ФКУЗ "МСЧ МВД по Республике Татарстан" N 3131 от 8 июля 2010 года, согласно которому была определена категория годности к службе: "д" - не годен к военной службе. Заболевание получено в период военной службы. В расчете выслуги лет на пенсию периоды нахождения в служебной командировке, а также периоды участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, не были засчитаны в льготном исчислении. Согласно данному расчету: стаж службы в органах внутренних дел составляет 13 лет 10 месяцев; стаж работы в образовательном учреждении - 15 лет 6 месяцев (период работы с 1 января 1981 года по 1 марта 1997 года); общий трудовой стаж составляет 29 лет 4 месяца. Общая выслуга для назначения пенсии на 20 января 2011 года составляет 29 лет 04 месяца 00 дней.

До вышеуказанного расчета истец получил предварительный расчет выслуги лет на пенсию, согласно которому периоды нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона засчитаны в льготном исчислении, как 1 месяц службы за 1, 5 месяца; а периоды участия в контртеррористической операции засчитаны из расчета 1 месяц службы за 3 месяца. Общая выслуга на 20 января 2011 года составляет 31 год 02 месяца 11 дней. Считая окончательный расчет незаконным и необоснованным истец, уточнив исковые требования, просил: установить факт участия Хайбуллина Р.В. в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в составе Объединенной группировки войск (сил) в периоды: 20 октября 2003 года, с 15 ноября 2003 года по 16 ноября 2003 года, с 15 декабря 2003 года по 16 декабря 2003 года, с 15 января 2004 года по 16 января 2004 года, с 15 февраля 2004 года по 16 февраля 2004 года, с 15 марта 2003 года по 16 марта 2004 года, 11 апреля 2004 года, с 1 июля 2004 года по 2 июля 2004 года, с 11 августа 2004 года по 12 августа 2004 года, с 10 сентября 2004 года по 11 сентября 2004 года, 5 октября 2004 года, с 1 января 2008 года по 15 января 2008 года, с 10 февраля 2008 года по 19 февраля 2008 года, с 13 марта 2008 года по 19 марта 2008 года, с 5 апреля 2008 года по 14 апреля 2008 года, с 5 мая 2008 года по 14 мая 2008 года, с 5 июня 2008 года по 14 июня 2008 года.

Возложить на Министерство внутренних дел по Республике Татарстан обязанность зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периоды прохождения службы в льготном исчислении: периоды нахождения в служебной командировке в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации: с 14 октября 2003 года по 13 апреля 2004 года, с 14 июля 2004 года по 8 октября 2004 года, с 23 декабря 2007 года по 21 июня 2008 года - из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 1, 5 месяца; периоды участия в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации: 20 октября 2003 года, с 15 ноября 2003 года по 16 ноября 2003 года, с 15 декабря 2003 года по 16 декабря 2003 года, с 15 января 2004 года по 16 января 2004 года, с 15 февраля 2004 года по 16 февраля 2004 года, с 15 марта 2003 года по 16 марта 2004 года, 11 апреля 2004 года, с 1 июля 2004 года по 2 июля 2004 года, с 11 августа 2004 года по 12 августа 2004 года, с 10 сентября 2004 года по 11 сентября 2004 года, 5 октября 2004 года, с 1 января 2008 года по 15 января 2008 года, с 10 февраля 2008 года по 19 февраля 2008 года, с 13 марта 2008 года по 19 марта 2008 года, с 5 апреля 2008 года по 14 апреля 2008 года, с 5 мая 2008 года по 14 мая 2008 года, с 5 июня 2008 года по 14 июня 2008 года - из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца.

Решением Вахитовского районного суда г. Казани от 28 мая 2020 года в удовлетворении иска Хайбуллина Р.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 августа 2020 года решение суда оставлено без изменения.

Хайбуллин Р.В. обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановленные судебные акты, исковые требования удовлетворить.

Хайбуллин Р.В, участвуя в судебном заседании суда кассационной инстанции путем видеоконференц-связи, доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель Министерства внутренних дел по Республике Татарстан - Хамзина Л.Р. в суде кассационной инстанции возражала на доводы жалобы. Просила судебные акты оставить без изменения.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что Хайбуллину Р.В. назначена пенсия за выслугу лет по основанию пункта "б" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

Согласно приказу об увольнении из органов внутренних дел от 20 января 2011 года N 21 л/с общий трудовой стаж Хайбуллина Р.В. составляет 29 лет 4 месяца, из которых непосредственно служба в органах внутренних де 13 лет 10 месяцев в календарном исчислении.

Как следует из представленного в материалы дела расчета выслуги лет Хайбуллина Р.В, периоды нахождения истца в служебной командировке в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации: с 14 октября 2003 года по 13 апреля 2004 года, с 14 июля 2004 года по 8 октября 2004 года, с 23 декабря 2007 года по 21 июня 2008 года и периоды участия в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации: 20 октября 2003 года, с 15 ноября 2003 года по 16 ноября 2003 года, с 15 декабря 2003 года по 16 декабря 2003 года, с 15 января 2004 года по 16 января 2004 года, с 15 февраля 2004 года по 16 февраля 2004 года, с 15 марта 2003 года по 16 марта 2004 года, 11 апреля 2004 года, с 1 июля 2004 года по 2 июля 2004 года, с 11 августа 2004 года по 12 августа 2004 года, с 10 сентября 2004 года по 11 сентября 2004 года, 5 октября 2004 года, с 1 января 2008 года по 15 января 2008 года, с 10 февраля 2008 года по 19 февраля 2008 года, с 13 марта 2008 года по 19 марта 2008 года, с 5 апреля 2008 года по 14 апреля 2008 года, с 5 мая 2008 года по 14 мая 2008 года, с 5 июня 2008 года по 14 июня 2008 года, исчислены при подсчете стажа и выслуги лет в календарном порядке.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что имеющаяся на момент увольнения выслуга лет не давала истцу права на пенсию по нормам пункта "а" статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, а нормативные правовые акты, в соответствии с которыми производится расчет выслуги лет для назначения пенсии по пункту "б" статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, не предусматривают включение в выслугу лет периода прохождения военной службы в особых условиях в льготном исчислении.

При этом суд исходил из следующего.

Статьей 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу, в том числе в органах внутренних дел Российской Федерации и в Государственной противопожарной службе.

Согласно пункту "а" статьи 5 указанного Закона лица, указанные в статье 1, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе.

Пункт "б" статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 содержит условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет. При этом, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

При определении права на пенсию по выслуге лет в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 необходимо наличие выслуги лет (в том числе в льготном исчислении) 20 лет и более.

Судом установлено, что общий трудовой стаж Хайбуллина Р.В. составляет 29 лет 04 месяца 00 дней, из которых служба в органах внутренних дел составляет 13 лет 10 месяцев 00 дней в календарном исчислении.

В этой связи Хайбуллину Р.В. была назначена пенсия за выслугу лет по основанию пункта "б" статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 необходимо наличие на день увольнения общего, в календарном исчислении, трудового стажа 25 календарных лет и более, из которых не менее 12, 5 лет составляет военная и правоохранительная служба.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями вышеприведенных правовых норм, пришел к выводу о том, что определение трудового стажа по основанию, предусмотренному пунктом "б" статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 производится в календарном исчислении.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 определяются условия исчисление выслуги лет для назначения пенсии. В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел.

В силу статьи 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, продолжительность службы которых на день увольнения составляет 20 и более лет (на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел).

Проанализировав нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу, что порядок исчисления выслуги, подлежащий применению при исчислении выслуги лет при назначении пенсии по пункту "а" статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1, в спорном случае применению не подлежит.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции.

При этом суды правильно применили нормы материального права, руководствуясь при разрешении спора положениями Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941.

Уточнение исковых требований, направленные Хайбуллиным Р.В. в суд кассационной инстанции, не могут быть рассмотрены судебной коллегией в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей полномочия кассационного суда.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении норм материального права судами первой и апелляционной инстанций, судебной коллегией отклоняются как основанные не неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Указанные доводы приводились заявителем ранее, являлись предметом исследования судов предыдущих инстанций, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебных постановлениях, по существу направлены на иное толкование норм материального права.

Ссылка заявителя жалобы на иную судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку конкретные судебные решения не носят преюдициального характера при разрешении дел других лиц.

Иное мнение о том, как должно быть рассмотрено дело, при отсутствии со стороны судебных инстанций нарушений норм материального и процессуального права не может служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 28 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Хайбуллина Равиля Вакифовича - без удовлетворения.

Председательствующий Юрова О.В.

Судьи Уланова Е.С.

Бросова Н.В.