Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10 декабря 2020 г. по делу N 8Г-25073/2020[88-24138/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Юровой О.В, судей Улановой Е.С, Бросовой Н.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 19 августа 2020 года по гражданскому делу N 2-2108/2020 по иску Карякиной Натальи Федоровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛА:

Карякина Н.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (ГУ-УПФ РФ в г. Оренбурге, пенсионный орган) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя следующим. Обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением пенсионного органа от 26 декабря 2019 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Не согласившись с указанным решением, считая, что оно нарушает ее право на пенсионное обеспечение, просила суд признать решение ГУ-УПФ РФ в г. Оренбурге от 26 декабря 2019 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов её работы и назначении пенсии незаконным. Обязать ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 2 сентября 2002 года по 9 сентября 2009 года в должности заместителя директора по патриотическому и гражданскому воспитанию, учитель технологии; с 10 сентября 2009 года по 27 августа 2010 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя технологии; с 17 марта 2008 года по 22 марта 2008 года, с 15 июня 2010 года по 26 июня 2010 года, с 23 марта 2015 года по 28 марта 2015 года, с 4 апреля 2016 года по 9 апреля 2016 года, с 10 апреля 2017 года по 15 апреля 2017 года, с 24 октября 2018 года по 25 октября 2018 года - курсы повышения квалификации; с 8 апреля 2018 года по 11 апреля 2018 года, с 22 апреля 2019 года по 25 апреля 2019 года - сопровождение учащихся на олимпиады и соревнования; назначить досрочную пенсию с момента обращения с заявлением о её назначении.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 2 июня 2020 года исковые требования Карякиной Н.Ф. удовлетворены частично. Суд признал решение ГУ-УПФ РФ в г. Оренбурге от 26 декабря 2019 года незаконным в части отказа Карякиной Н.Ф. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 2 сентября 2002 года по 9 сентября 2009 года в должности заместителя директора по патриотическому и гражданскому воспитанию, учитель технологии; с 10 сентября 2009 года по 27 августа 2010 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя технологии; с 17 марта 2008 года по 22 марта 2008 года, с 15 июня 2010 года по 26 июня 2010 года, с 23 марта 2015 года по 28 марта 2015 года, с 4 апреля 2016 года по 9 апреля 2016 года, с 10 апреля 2017 года по 15 апреля 2017 года, с 24 октября 2018 года по 25 октября 2018 года - курсы повышения квалификации; с 8 апреля 2018 года по 11 апреля 2018 года, с 22 апреля 2019 года по 25 апреля 2019 года - иные периоды. Обязал ГУ-УПФ РФ в г. Оренбурге включить Карякиной Н.Ф. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указанные периоды работы. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 19 августа 2020 года решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 2 июня 2020 года отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в г. Оренбурге от 26 декабря 2019 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, принял в отмененной части новое решение, которым возложил обязанность на ГУ-УПФ РФ в г. Оренбурге назначить Карякиной Н.Ф. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 9 октября 2019 года. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

ГУ-УПФ РФ в г. Оренбурге обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 19 августа 2020 года в части назначения Карякиной Н.Ф. досрочной страховой пенсии по старости с 9 октября 2019 года, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что 13 сентября 2019 года Карякина Н.Ф. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Оренбурге от 26 декабря 2019 года Карякиной Н.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Определена продолжительность стажа Карякиной Н.Ф, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, как 17 лет 04 месяца 09 дней. Спорные периоды не включение в специальный стаж.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обязал ГУ-УПФ РФ в г. Оренбурге включить Карякиной Н.Ф. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", спорные периоды работы. Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции. В указанной части судебные акты в кассационном порядке не обжалуются.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением в пенсионный орган, суд первой инстанции указал, что с учетом включенных в судебном порядке периодов специальный стаж истицы на 13 сентября 2019 года составил 25 лет 05 месяцев 03 дня, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но недостаточно для её назначения с даты обращения в пенсионный орган.

Отменяя решения суда в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что дата назначения пенсии должна определяться исходя из совокупности представленных доказательств, а не из указания в исковом заявлении (13 сентября 2019 года), поскольку обращение Карякиной Н.Ф. в пенсионный орган, а затем в суд за защитой своих нарушенных прав, связано именно с реализацией права на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем дата, с которой истице должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости, исходя из характера спорных правоотношений, определяется судом в соответствии с нормами действующего законодательства.

С учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии основания для назначения пенсии истице спустя шесть месяцев со дня возникновения права на нее, то есть с 9 октября 2019 года.

Автор жалобы указывает, что продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренная пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно 25 лет, возникает у истицы с учетом периодов, включенных судом, на 09.04.2019г. В связи с чем, право на досрочную страховую пенсию по старости у Карякиной Н.Ф. возникнет с 10.10.2019г, т. е. через 6 месяцев с даты, на которую у истицы был выработан специальный стаж, а не с 09.10.2019 г, с которой назначена судом.

Указанные доводы кассационной жалобы судебной коллегией отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

При этом пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве Карякиной Н.Ф. на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются: дата возникновения у истицы права на страховую пенсию по старости, а также дата истечения шестимесячного срока отложения права на назначение пенсии.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с общими положениями о сроках, в силу статьей 191, пункта 3 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало и истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения, судебная коллегия полагает, что суд апелляционной инстанции законно и обоснованно возложил обязанность на ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по истечении 6 месяцев с даты, на которую у истицы был выработан специальный стаж, то есть с 9 октября 2019 года, поскольку течение шестимесячного срока началось с 10 апреля 2019 года и закончилось 9 октября 2019 года.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 19 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий Юрова О.В.

Судьи Уланова Е.С.

Бросова Н.В.