Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2020 г. по делу N 8Г-25133/2020[88-24650/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Улановой Е.С, Бросовой Н.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Хуснутдиновой Светланы Батировны на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 3 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2020 года и кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2020 года по гражданскому делу N 2-541/2020 по иску Хуснутдиновой Светланы Батировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периода работы и назначении страховой пенсии по старости, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛА:

Хуснутдинова С.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан (далее - ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периода работы и назначении страховой пенсии по старости, мотивируя следующим. 13 января 2020 года истица достигла возраста 55 лет. В связи с этим 23 декабря 2019 года обратилась в ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа от 30 декабря 2019 года N 129 в назначении страховой пенсии отказано так как не выработан стаж продолжительностью 37 лет, требуемый для определения права на пенсионное обеспечение. При этом необоснованно не засчитан в страховой стаж период с 13 мая 1991 г. по 31 марта 1994 г. (2 года 10 месяцев 19 дней) в Республике Узбекистан в Самаркандском областном комитете по охране природы. С решением ответчика не согласна. Считает, что в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года) имеет право на включение спорного периода в страховой стаж. Просила признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ от 30 декабря 2019 г. N 129 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить период работы с 13 мая 1991 г. по 31 марта 1994 г. (2 года 10 месяцев 19 дней) в Республике Узбекистан в стаж для назначения страховой пенсии по старости и обязать назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 13 января 2020 года.

Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 3 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований Хуснутдиновой С.Б. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2020 года решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 3 июня 2020 года отменено в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы Хуснутдиновой С.Б. с 13 мая 1991 года по 13 марта 1992 года. В отмененной части принято новое решение, которым суд обязал ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ включить в страховой стаж Хуснутдиновой С.Б, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 13 мая 1991 года по 13 марта 1992 года. В остальной части решение оставлено без изменения.

Хуснутдинова С.Б. обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 03 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2020 года в части, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2020 года, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ направил в суд кассационной инстанции ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб, приходит к выводу об отмене апелляционного определения по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Хуснутдинова С.Б, 13 января 1965 года рождения, является гражданкой Российской Федерации.

С 13 мая 1991 г. по 31 марта 1994 г. Хуснутдинова С.Б. работала в Самаркандском областном комитете по охране природы в Республике Узбекистан, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы и справкой Самаркандского областного управления по экологии и охране окружающей среды от 07 ноября 2019 г. N 01-4029.

23 декабря 2019 г. Хуснутдинова С.Б. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 30 декабря 2019 г. N 129 Хуснутдиновой С.Б. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у заявителя страхового стажа не менее 37 лет. При этом в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, не включен период работы с 13 мая 1991 г. по 31 марта 1994 г. (2 года 10 месяцев 19 дней), так как работа выполнялась за пределами Российской Федерации, и за этот период отсутствуют начисления и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В бесспорном порядке в страховой стаж установлен 34 года 5 месяцев 16 дней.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для включения в стаж работы истицы для назначения досрочной страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы в Республике Узбекистан с 13 мая 1991 года по 31 марта 1994 года не имеется.

Отменяя решение суда первой инстанции в части и удовлетворяя исковые требования о включении в страховой стаж периода работы с 13 мая 1991 года по 13 марта 1992 года, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в силу Соглашения от 13 марта 1992 года в страховой стаж Хуснутдиновой С.Б. спорный период может быть включен.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении судом апелляционной инстанции норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, заслуживают внимания в виду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

На основании части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ"О страховых пенсиях".

Согласно статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 названного Федерального закона указаны иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Учитывая, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ограничен и расширению не подлежит, а периоды работы за пределами территории Российской Федерации в данный перечень не входят, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, частично удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу, что в силу Соглашения от 13 марта 1992 года в страховой стаж Хуснутдиновой С.Б. может быть включен период работы до 13 марта 1992 года, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Указанные выводы суда апелляционной инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующего спорные отношения.

На основании вышеизложенного судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что оснований для включения периода с 13 мая 1991 года по 13 марта 1992 года в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имелось.

При таких обстоятельствах, законных оснований для частичной отмены решения Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 3 июня 2020 года у суда апелляционной инстанции не имелось.

В связи с изложенным апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2020 года подлежит отмене, как постановленное с существенным нарушением норм материального права.

В связи с изложенным доводы кассационной жалобы Хуснутдиновой С.Б. о том, что весь спорный период работы в силу Соглашения от 13 марта 1992 года подлежит зачету в страховой стаж по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан удовлетворить.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2020 года отменить, оставив в силе решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 3 июня 2020 года.

Кассационную жалобу Хуснутдиновой Светланы Батировны оставить без удовлетворения.

Председательствующий Юрова О.В.

Судьи Уланова Е.С.

Бросова Н.В.