Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2020 г. по делу N 8Г-25421/2020[88-25071/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Николаева И.В, судей Никоновой О.И, Калиновского А.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Королева А.В. на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 18 мая 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 30 июля 2020 г. по гражданскому делу N2-2003/2020 по иску Королева А.В. к Администрации г. о. Тольятти о признании незаконными распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, незаконным отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении и выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, Заслушав доклад судьи Никоновой О.И, объяснения Королева А.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя Администрации г.о. Тольятти Кузенковой Ю.В, действующей на основании доверенности от 27 декабря 2019 г. N11957/1, по доводам жалобы истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Королев А.В. обратился в суд с вышеназванным иском к Администрации г..о. Тольятти, указав, что распоряжением заместителя мэра г..о. Тольятти N от 26 февраля 2020 г..он с составом семьи 3 человека (истец - Королев А.В, супруга - ФИО1, сын - ФИО2) был исключен из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы в связи с несоответствием молодой семьи требованию, указанному в пп. "б" п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, истцу ответчиком также было отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в связи с предоставлением не в полном объеме документов (п. 33 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования). Истец полагает, что вынесенные в отношении него распоряжения являются незаконными, в связи с чем, просил суд: признать незаконным распоряжение заместителя главы г..о. Тольятти N от 26 февраля 2020 г..о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и исключении из числа участников мероприятия Королева А.В. с составом семьи 3 человека; признать незаконным распоряжение заместителя главы г..о. Тольятти N от 2 марта 2020 г..в части отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства Королеву А.В. с составом семьи 3 человека, зарегистрированного по адресу: "адрес".; обязать Администрацию г..о.

Тольятти восстановить Королева А.В. с составом семьи 3 человека, проживающего по адресу: "адрес" на учете нуждающихся в получении социальной выплаты семьи и предоставить Королеву А.В. с составом семьи 3 человека: ФИО1, ФИО2, социальную выплату на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ".

Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 18 мая 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 30 июля 2020 г, в удовлетворении исковых требований Королева А.В. отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе Королев А.В. ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит решение суда и апелляционное определение отменить полностью, принять новое судебное постановление об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании суда кассационной инстанции Королев А.В. доводы кассационной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.о. Тольятти - Кузенкова Ю.В. в судебном заседании суда кассационной инстанции возражала против удовлетворения кассационной жалобы истца, просила оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и апелляционного определения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы истца по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании заявления и представленных документов Королев А.В. с составом семьи два человека (с супругой ФИО1) был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 гг. (дата признания нуждающимся в улучшении жилищных условий - 29 февраля 2012 г.), на основании распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти N от 13 марта 2012 г.

На момент постановки на учет Королев А.В. с 15 июня 2006 г. являлся собственником "данные изъяты" в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес" а ФИО1 являлась собственником "данные изъяты" доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес".

27 октября 2015 г, на основании личного заявления Королева А.В, в связи с рождением сына - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи истца увеличился до 3 человек.

Из представленных в материалы дела письменных доказательств судом установлено, что Королев А.В. с 15 июня 2006 г. является собственником "данные изъяты" в праве долевой собственности на квартиру общей площадью "данные изъяты" расположенной по адресу: "адрес"

ФИО2 (сын истца) с 20 июля 2013 г. является собственником "данные изъяты" в праве долевой собственности на квартиру общей площадью "данные изъяты" расположенной по адресу: "адрес".

ФИО1 (супруга истца) с 25 июля 2018 г. является собственником "данные изъяты" в праве долевой собственности на квартиру общей площадью "данные изъяты", расположенной по адресу: "адрес". При этом "данные изъяты" указанного недвижимого имущества ФИО1 получила по наследству, право собственности зарегистрировано 25 июля 2018 г.

14 февраля 2020 г. Королев А.В, ФИО1 обратились с заявлением в администрацию г.о. Тольятти о предоставлении молодой семье социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

26 февраля 2020 г. на основании распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти N, Королев А.В. с составом семьи три человека на основании п. 2 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации был снят с учета нуждающихся в жилом помещении в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодым семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ", утвержденной постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. N 1710, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Разрешая данный спор и отказывая в удовлетворении требований, суды первой и апелляционной инстанции руководствовались положениями статей 49, 51, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", постановлением мэра г. Тольятти от 5 октября 2005 г. N 141-1/п "Об установлении учетной нормы, нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и размера стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи заявителя (одинокого проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, в целях признания гражданина малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории г.о. Тольятти", исходили из того, что обеспеченность членов семьи истца на каждого человека составляет 15.3 кв.м, что выше учетной нормы, которая в г.о. Тольятти составляет 12 кв.м на человека.

Судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются: 1) неприменение закона, подлежащего применению; 2) применение закона, не подлежащего применению; 3) неправильное истолкование закона (часть 2 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений обжалуемые судебные акты не содержат.

Выводы судебных инстанций о том, что Королев А.В. с составом семьи три человека обоснованно снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 г, является правильными, поскольку соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на нормах материального права регулирующих спорные правоотношения.

В силу п. 7 вышеуказанных Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства, нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Согласно положениями части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, наличие права состоять в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 гг, является производным от наличия у молодой семьи статуса нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках данной Подпрограммы. Между тем, исходя из установленных по делу обстоятельств, оснований для сохранения за семьей Королевых статуса нуждающихся в жилых помещениях в рамках указанной программы не имеется в связи с обеспеченностью семьи истца общей площадью жилых помещений более учетной нормы.

Доводы заявителя жалобы со ссылкой на наличие заключенного 5 октября 2016 г. ипотечного кредита для приобретения квартиры, по адресу: "адрес", с указанием на то, что обеспеченность семьи истца на момент заключения кредитного договора составляла менее учетной нормы (9, 5 кв.м.), были предметом проверки суда апелляционной инстанции им дана правовая оценка.

Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе критерию нуждаемости.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела. Между тем переоценка установленных судом фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы Королева А.В.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Тольятти от 18 мая 2020г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 30 июля 2020г. оставить без изменения, кассационную жалобу Королева А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Николаев

Судьи О.И. Никонова

А.А. Калиновский