Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2020 г. по делу N 8Г-25592/2020[88-24767/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Плеханова А.Н, судей Ившиной Т.В, Осиповой С.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновское области (межрайонного) на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 26 мая 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 15 сентября 2020 г. по гражданскому делу N 2-2009/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) о перерасчёте пенсии.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском указав, что является получателем пенсии по старости. 26 февраля 2020 г. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о повышении страховой выплаты к пенсии.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) от 03 марта 2020 г. N 62155/20/199 ему отказано в перерасчете размера страховой пенсии.

Не согласившись с принятым решением, указав, что совхоз, в котором он работал, занимался производством сельскохозяйственной продукции, он работал в совхозе, осуществлял, по необходимости управление пожарной машиной, а в остальное время охранял сельскохозяйственную технику совхоза Лаишевский на территории машинно-тракторной мастерской совхоза Лаишевский, просил суд о возложении обязанности на ответчика зачесть период работы, с 01.01.1992 по 04.05.2001 в совхозе Лаишевский в должности шофера-пожарника с вменением обязанностей по охране МТМ (машинно - тракторных мастерских) в стаж работы в сельском хозяйстве в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и произвести перерасчёт пенсии.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 26 мая 2020 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области возложена обязанность зачесть ФИО1 период работы с 01.01.1992г. по 31.12.2000г. в совхозе Лаишевский в должности шофера-пожарника в стаж работы в сельском хозяйстве в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и произвести перерасчёт пенсии с учётом указанной выплаты.

В остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 15 сентября 2020 г. апелляционная жалоба Государственного учреждения ?Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) оставлена без удовлетворения.

Изложена резолютивная часть решения в следующей редакции:

"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) зачесть ФИО1 период работы с 01.01.1992 по 31.12.2000 в совхозе Лаишевский" в должности шофера-пожарника в стаж работы в сельском хозяйстве в соответствии ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ -О страховых пенсиях" и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии."

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, просит отменить обжалуемые постановления, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 N 1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности.

Лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности на весь период их проживания в сельской местности (пункт 2 указанных Правил).

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 N 1440 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018г. N1440, перечислены виды сельскохозяйственной деятельности: растениеводство, животноводство и рыболовство, а также любая работа до 01 января 1992г. в шести типовых для советского периода, сельскохозяйственных организациях (колхоз, машинно-тракторная станция, совхоз, крестьянское (фермерское) хозяйство, артель (сельскохозяйственная), межколхозное предприятие), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики), также наименования профессий, должностей, специальностей, работа по которым предоставляет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

При этом право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии возникает в случае осуществления трудовой деятельности в колхозе, совхозе, крестьянском (фермерском) хозяйстве, сельскохозяйственном кооперативе, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также в структурном подразделении растениеводческого, животноводческого и рыбоводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

Согласно указанному Списку (пункт N1) право на фиксированную выплату к страховой пенсии по старости имеют водители автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Кроме того, к числу лиц право на фиксированную выплату отнесены рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

В силу пункта 2 Списка аналогичный подход реализован и в отношении водителей и лиц, занятых на охране сельскохозяйственных производственных объектов, в том числе структурных подразделений животноводческого направления организации, а также подразделений основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости.

26.02.2020 ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой не менее 30 лет в сельском хозяйстве.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 03.03.2020 истцу было отказано в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с отсутствием 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве.

При этом пенсионным органом в. специальный стаж истцу было засчитано 22 года 2 мес. 26 дней, в том числе: с 01.01.1961 по 10.11.1965 в качестве разнорабочего в колхозе "Юлдуз", с 17.07.1974 по 13.09.1982 в качестве шофера и с 12.10.1982 по 31.12.1991 в качестве шофера, шофера-пожарника с вменением обязанностей по охране, МТМ в совхозе "Лаишевский".

Не засчитан в стаж работы в сельском хозяйстве период работы истца с 01.01.1992 по 04.05.2001 в качестве шофера-пожарника с вменением обязанностей по охране МТМ в совхозе "Лаишевский".

Согласно личной карточке работника совхоза Лаишевский и трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в совхозе с 12.10.1982, с 22.06.1984 - водителем; с 29.06.1989 переведён на должность шофёра-пожарника с вменением обязанностей по охране МТМ.

По сведениям, предоставленным областным государственным бюджетным учреждением "Государственный архив Ульяновской области" по совхозу "Лаишевский" Ульяновского района имеется приказ N 58-к Ульяновского ГАПО совхоз "Лаишевский" от 01 июля 1989 г.: " ФИО1 - водителя перевести шофёром - пожарником 1 кл. на пожарную машину с вменением обязанности по охране и сохранности материальных ценностей, находящихся на территории машинного двора с 29.06.1989 г. с оплатой труда согласно штатному расписанию".

Из архивной справки ОГБУ "ГАУО" следует, что совхоз Лаишевский 31.12.1992 переименован в Государственное предприятие Совхоз "Лаишевский".

Заработная плата истцу выплачивалась совхозом "Лаишевский". Начисление и уплата страховых взносов за период с 1995 года по 2000 год совхозом "Лаишевский" производилась.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.10.2004 Государственное предприятие Совхоз "Лаишевский" признано банкротом.

Судом установлено, что в оспариваемый период ФИО1 работал в организации, основным видом деятельности которой являлось сельское хозяйство, проживает в сельской местности, не осуществляет трудовую деятельность.

Удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции исходил из того, что истец, являясь работником совхоза, в том числе водителем с вменением обязанностей по охране МТМ, был занят охраной сельскохозяйственных производственных объектов совхоза, что соответствует требованиям Списка.

С учётом признания ответчиком стажа работы истца в сельском хозяйстве продолжительностью 22 года 2 месяца и 26 дней и включения периода работы с 01.01.1992г. по 31.12.2000г, общая продолжительность работы истца в сельском хозяйстве составила более 30 лет.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы жалобы о том, что шофер - пожарник не занят непосредственно в сельском хозяйстве не может повлечь отмену обжалуемых судебных актов, поскольку истец настаивал на том, что он осуществлял охрану машино - тракторных мастерских и лишь при необходимости осуществлял управление пожарным автомобилем.

При разбирательстве дела в суде доводы истца нашли своё подтверждение. При этом, суд, удовлетворяя заявленные требования исходил из того, что работники всех наименований, осуществляющие охрану сельскохозяйственных производственных объектов, имеют право на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Нарушений норм материального и процессуального права, судебными инстанциями не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, которым дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям ст. 67 ГПК РФ.

Таким образом, законных оснований для отмены судебных постановлений не усматривается.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Ленинского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 26 мая 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 15 сентября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновское области (межрайонного)- без удовлетворения.

Председательствующий А.Н. Плеханов

Судьи Т.В. Ившина

С.К. Осипова