Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2020 г. по делу N 8Г-25609/2020[88-24639/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Подгорновой О.С, судей Калиновского А.А. Матвеевой Л.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Идрисова Айнура Нургалиевича на заочное решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 18 мая 2020 г. и апелляционное определение апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 19 августа 2020 г. по гражданскому делу N 2-572/2020 по иску Идрисова Айнура Нургалиевича к Администрации муниципального района Уфимский район РБ о предоставлении жилого помещения, признании отказа муниципального органа в предоставлении жилья незаконным, заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Калиновского А.А, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, УСТАНОВИЛА:

Идрисов А.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, признании права на обеспечение жилым помещением и возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.

В обоснование иска указано, что Идрисов А.Н, 7 июля 1987 года рождения, является сиротой. Постановлением главы администрации Шемякский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 24 апреля 1994 г. опекуном истца назначена его сестра Идрисова Г.Н, 6 июня 1996 г. Идрисов А.Н, как сирота, был направлен в Туймазинскую школу-интернат. Истец зарегистрирован в квартире N 1 по адресу: "адрес", но в квартире не проживает, постоянного места жительства не имеет. Постановлением Администрации района от 9 сентября 2019 г. истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако, постановление администрации района от 9 сентября 2019 г. отменено.

Заочным решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 18 мая 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 августа 2020 г, иск Идрисова А.Н. оставлен без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной посредством почтовой связи 26 октября 2020 г. через Уфимский районный суд Республики Башкортостан, ставится вопрос об отмене судебных постановлений, в связи с допущенными судами нарушениями норм материального и процессуального права.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителя не направили.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

Судебная коллегия, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает.

Судами первой и второй инстанции установлено, и следует из материалов дела, что, Идрисов А.Н. родился 7 июля 1987 г. и ко дню обращения в суд с настоящим иском достиг полных 32 лет.

Отец истца - Идрисов Н.Г. умер 17 декабря 1993 г, мать - Идрисова Л.Н. решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 6 января 1995 г. лишена родительских прав в отношении Идрисова А.Н, умерла 14 апреля 2004 г.

Постановлением главы Администрации поселения от 24 апреля 1994 г. опекуном Идрисова А.Н. назначена его сестра Идрисова Г.Н.; постановлением главы Администрации района N 479 от 4 сентября 1995 г. за несовершеннолетними Идрисовыми Айгуль, Флюрой, Розой, Айнуром, Ильнуром закреплен дом по адресу: Уфимский район, д. Н.Троевка.

В период с 2 сентября 1996 г. по 4 июня 2004 г. Идрисов А.Н. обучался во вспомогательной школе-интернате для детей-сирот и находился на полном государственном обеспечении.

С 5 октября 2005 г. Идрисов А.Н. зарегистрирован по месту жительства и проживает в квартире "адрес" совместно с сестрами Идрисовой А.Н, Каримовой Л.Н, братом Идрисовым И.Н. и племянником Идрисовым Р.Н.

На указанное жилое помещение Администрацией поселения с Идрисовой Айгол Нургалиевой (сестрой истца) 3 мая 2018 г. заключен договор социального найма, истец Идрисов А.Н. указан в качестве члена семьи нанимателя. Названное жилое помещение было закреплено, в том числе, за истцом вышеназванным постановлением от 4 сентября 1995 г.

Постановлением Администрации района N 2895 от 5 ноября 2019 г. отменено ранее принятое Администрацией района постановление N 2452 от 9 сентября 2019 г, которым был установлен факт невозможности проживания Идрисова А.Н. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" исходил из того, что гарантируемая лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальная поддержка в виде обеспечения жильем предоставляется в случае постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими 23 лет. Между тем, статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утрачен истцом по достижении 23-летнего возраста, при этом истец не представил суду относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что до достижения 23 лет он обращался в орган местного самоуправления с письменным заявлением по вопросу обеспечения жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С выводами суда первой инстанции согласилась судебная коллегия по гражданским делам Республики Башкортостан.

Выводы судов предыдущих инстанций основаны на правильном толковании и применении норм материального права и фактических обстоятельствах дела, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не имеется.

В кассационной жалобе заявитель указывает, что судами не дана оценка обстоятельствам изложенным истцом. По мнению заявителя, компетентные должностные лица органа опеки и попечительства Уфимского района, зная об Идрисове А.Н, как о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в тот период, когда он был несовершеннолетним, в нарушение требований закона не предприняли мер, в том числе не предложили законному представителю в целях формального соблюдения требований жилищного законодательства обратиться за постановкой на учет для получения жилья.

Вопреки доводам кассационной жалобы, с учетом возраста Идрисов А.Н, 7 июля 1987 года рождения, до достижения им возраста 23 лет вопрос об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулировался статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до вступления в силу с 1 января 2013 года Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ).

Соответственно, до достижения истцом 23 лет (7 июля 2010 г.) предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и возможно было при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Суд апелляционной инстанции также обоснованно, ссылаясь на положения статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ в редакции, действующей с 1 января 2013 г, указал, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане, не обращавшиеся за реализацией указанного права, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В связи с чем, суды указали правильно, что истец Идрисов А.Н. на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ не обладал нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот, то есть он в возрасте до 23 лет в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.), пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.) обратился с заявлением о принятии его на учет для получения жилья лишь в 2019 году в возрасте 32 лет.

Суды также пришли к выводу, что доказательств уважительности причин необращения с заявлением о постановке на учет на получение жилого помещения как сирота до достижения возраста 23 лет, так и в дальнейшем, материалы дела не содержат.

Все доводы кассационной жалобы полностью повторяют доводы апелляционной жалобы, были предметом исследования в суде апелляционной инстанции и им дана соответствующая оценка, аналогичны позиции заявителя в судах первой и апелляционной инстанций, не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств и выводами судов первой и апелляционной инстанций по обстоятельствам дела.

Несогласие с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, вопреки доводам кассационной жалобы, допущено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 18 мая 2020 г. и апелляционное определение апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 19 августа 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Идрисова Айнура Нургалиевича - без удовлетворения.

Председательствующий О.С. Подгорнова

Судьи: А.А. Калиновский

Л.Н. Матвеева