Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2020 г. по делу N 8Г-25831/2020[88-24877/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Бросовой Н.В, Улановой Е.С, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от

ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (далее - УПФР в "адрес"), пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в "адрес" с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, решением начальника УПФР в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, необходимого для досрочного пенсионного обеспечения в возрасте 56 лет.

Полагая свои пенсионные права нарушенными, истец просил суд признать решение УПФР в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ частично незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 8 дней) в должности слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок на участке Оренбургского газоперерабатывающего завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по

ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 27 дней) в должности слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок в Оренбургском ремонтном цехе Оренбургского газоперерабатывающего завода

ПТП "Оренбурггазэнергоремонт" ПО "Союзгазэнергоремонт", с 19 мая

1987 года присоединено в состав ПТП "Союзгазэнергоремонт"; период прохождения им курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 20 января

1995 года (2 мес. 20 дней); обязать ответчика назначить ему пенсию с момента возникновения права на нее с 56 лет - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены, признано незаконным решение УПФР в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок на участке Оренбургского газоперерабатывающего завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок в Оренбургском ремонтном цехе Оренбургского газоперерабатывающего завода ПТП "Оренбурггазэнергоремонт"

ПО "Союзгазэнергоремонт", с ДД.ММ.ГГГГ присоединено в состав

ПТП "Союзгазэнергоремонт"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения курсов повышения квалификации.

На УПФР в "адрес" возложена обязанность включить данные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части признания незаконным решения УПФР в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок на участке Оренбургского газоперерабатывающего завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок в Оренбургском ремонтном цехе Оренбургского газоперерабатывающего завода ПТП "Оренбурггазэнергоремонт"

ПО "Союзгазэнергоремонт", с ДД.ММ.ГГГГ присоединено в состав

ПТП "Союзгазэнергоремонт"; а также в части возложения на УПФР в "адрес" обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок на участке Оренбургского газоперерабатывающего завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок в Оренбургском ремонтном цехе Оренбургского газоперерабатывающего завода ПТП "Оренбурггазэнергоремонт"

ПО "Союзгазэнергоремонт", с ДД.ММ.ГГГГ присоединено в состав

ПТП "Союзгазэнергоремонт", возложения на УПФР в "адрес" обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 2 ноября

2019 года, принято в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить апелляционное определение, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылается на неправильное применение судом норм материального права, неправильную оценку обстоятельств дела.

Истец и ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных выше неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в "адрес" с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением определено, что продолжительность стажа ФИО1, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 8 лет 1 месяц 18 дней, а требуется 10 лет (в возрасте

56 лет), продолжительность страхового стажа составила 34 года 3 месяца

16 дней, требуется 25 лет.

Также из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на участок Оренбургского газоперерабатывающего завода слесарем 2 разряда по ремонту и обслуживанию технологических установок; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в

ПТП "Спецгазэнергоремонт"; ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем 2 разряда по ремонту и обслуживанию технологических установок в Оренбургский цех на участок газоперерабатывающего завода в порядке перевода; 14 ноября

1988 года уволен по статье 29 КЗОт РСФСР.

Согласно представленным в материалы дела архивным справкам, выданным архивным отделом администрации городского округа - "адрес", подтверждается стаж работы

ФИО1 и заработная плата по месяцам.

При этом справка, подтверждающая льготный характер работы ФИО1, не представлена.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части возложения обязанности на УПФР в "адрес" зачесть в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по

ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из того, что факт льготной работы истца в должности, предусмотренной Списком N, утвержденный постановлением ФИО2 от 22 августа

1956 года N, подтвержден записями в трудовой книжке, а также работодателем в представленных справках.

При этом суд, ссылаясь на письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, исходил из того, что если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности, прямо предусмотрено Списком N и N, утвержденными Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N или Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N, период работы, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано засчитывать в стаж работы на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Суд апелляционной инстанции не согласился с такими выводами, указав, что судом первой инстанции в подтверждение льготного характера работы истца принята во внимание копия справки N, в которой указано на возникновение права истца на льготное пенсионное обеспечение по Списку N, N года на основании Постановления ЦК КПСС, ФИО2 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N и Постановления ФИО2 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N.

Указал, что данная справка не может быть принята как доказательство льготного характера условий труда истца, поскольку данные

нормативно-правовые акты регулировали условия труда и льготы для работников, занятых на ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Кроме того, сведения в представленной справке не конкретизируют на каких должностях и в каких производствах, предусмотренных Списком N или Списком N, был занят истец в спорные периоды работы.

Между тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В разделе 2 Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Так, согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации

от ДД.ММ.ГГГГ N, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснений от ДД.ММ.ГГГГ N, утвержденных Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N, обязательным условием для возникновения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.

При этом бремя доказывания наличия права на льготное пенсионное обеспечение в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возложено на истца.

Списком N, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ода N, в пункте "а" рабочие подраздела 3 "Переработка нефти, газа, угля и сланца" раздела XIII "Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца" предусмотрены слесари, занятые полный рабочий день на ремонте и обслуживании технологических установок.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N от

ДД.ММ.ГГГГ пользуются слесари по ремонту технологических установок (раздел XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца", подраздел 2 "Добыча нефти, газа и газового конденсата" (код позиция 2130200а-18547), подраздел 3 "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца" (код позиция 2130301 а-18547).

Согласно пункту 13 разъяснения Госкомтруда ФИО5, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке применения утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденного Постановлением Госкомтруда ФИО5, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N, рабочим и

инженерно-техническим работникам, занятым ремонтом технологического оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и участках по профессиям и должностям, предусмотренным списками для данного производства, пенсии следует назначать по соответствующим разделам списков N и N независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений и участков или в штате специализированных ремонтных цехов и организаций. При этом работникам специализированных ремонтных цехов и организаций занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в течение полного рабочего дня, должна подтверждаться документами.

Как указал суд апелляционной инстанции, по имеющимся в материалах дела доказательствам невозможно установить полную занятость истца в производствах, поименованных Списками N, утвержденными Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N и Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N, поскольку справка, уточняющая льготный характер работы, работодателем или иным уполномоченным органом, на хранении у которого находится первичная документация предприятия, не представлена.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что с учетом исключения спорных периодов, специальный стаж ФИО1 составил менее 10 лет, в связи с чем, правовые основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Судебная коллегия находит выводы суда апелляционной инстанции обоснованными и не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы, поскольку приведенные выше выводы суда второй инстанции соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам данного гражданского дела.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ

N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ

N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N установлено, что при определении обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда апелляционной инстанций не опровергли.

Доводы кассационной жалобы приводились заявителем ранее, являлись предметом исследования суда апелляционной инстанции, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебном постановлении, по существу направлены на иную оценку представленных сторонами доказательств и иное толкование норм материального права.

Кассационная инстанция при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела. Исследование и оценка представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в подтверждение своих доводов и возражений, установление обстоятельств, на которых основаны изложенные в судебных постановлениях выводы, отнесены законом к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

При таких данных судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы ФИО1

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи ФИО7

ФИО8