Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2020 г. по делу N 8Г-25832/2020[88-24842/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Плеханова А.Н, судей Ившиной Т.В, Осиповой С.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенске Республики Башкортостан на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 11 июня 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 сентября 2020 г. по гражданскому делу N 2-191/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенске Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 03 декабря 2018 г. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенске Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенске Республики Башкортостан от 08 мая 2019 г. N 1573179/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с принятым решением, уточнив исковые требования, просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенске Республики Башкортостан от 08 мая 2019 г. N 1573179/18, обязать ответчика включить в стаж работы по пункту 12 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы как полные навигации за полные календарные годы:

в Башкирском управлении пароходства "Волготанкер":

с 16.04.1991 г. по 15.11.1991 г. (07 месяцев) мотористом-рулевым на теплоходе "ОТ- 2107";

в ЗАО СК "Башволготанкер" Региональная дирекция в г. Самаре:

с 21.04.2010 г. по 12.11.2010 г. (06 месяцев 22 дня) 2 механиком танкера "Волгонефть- 250";

с 16.04.2011 г. по 04.12.2011 г. (07 месяцев 19 дней);

с 15.05.2012 г. по 17.11.2012 г. (06 месяцев 03 дня) 1 помощником механика танкера "Волгонефть-265";

с 19.04.2014 г. по 26.11.2014 г. (07 месяцев 08 дней), с 03.05.2015 г. по 14.11.2015 г. (06 месяцев 12 дней), с 07.04.2016 г. по 27.12.2016 г. (08 месяцев 21 дней), с 05.04.2017 г. по 28.11.2017 г. (07 месяцев 24 дней), с 16.04.2018 г. по 22.11.2018 г. (07 месяцев 07 дней) - 1 помощником механика - 2 механиком танкера "Волгонефть-265";

в ООО "Адмирал - Сервис":

с 01.04.2007 г. по 30.11.2007 г. (08 месяцев), с 27.02.2008 г. по 31.10.2008 г. (08 месяцев 05 дней) 2 механиком танкера "Волгонефть-205";

в ООО "Кадры": с 05.04.2009 г. по 31.12.2009 г. (08 месяцев 27 дней) 2 механиком танкера "Волгонефть-205.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенске Республики Башкортостан включить в стаж работы по п. 12 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в календарном исчислении:

в ЗАО "Судоходная компания "БашВолтоганкер":

с 23.07.2004 г. по 31.08.2004 г. (01 месяц 09 дней) 2 штурманом- 2 помощника механика теплохода "Урал -27";

с 01.09.2004 г. по 01.10.2004 г. (01 месяц 01 день) 3 механиком теплохода "Маршал Скоморохов";

в ООО "Адмирал - сервис":

с 01.12.2007 г. по 26.02.2008 г. (02 месяца 26 дней), с 01.11.2008 г. по 31.03.2009 г. (05 месяцев 01 день) 2 механиком танкера "Волгонефть- 205";

в ООО "Кадры":

с 25.11.2009 г. по 31.12.2009 г. (01 месяц 07 дней), с 01.01.2010 г. по 09.03.2010 г. (02 месяца 09 дней) 2 механиком танкера "Волгонефть - 205".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенске Республики Башкортостан включить в стаж работы по п.12 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в Башкирском управлении пароходства "Волготанкер" периоды саморемонта:

с 03.04.1995 г. по 02.05.1995 г, с 03.10.1995 г. по 14.01.1996 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с 03.12.2018 г.

Решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 11 июня 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 сентября 2020 г, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Постановлено: "Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенске Республики Башкортостан N 1573179/18 от 08 мая 2019 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенске Республики Башкортостан включить в стаж работы по пункту 12 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы как полные навигации за полные календарные годы:

в Башкирском управлении пароходства "Волготанкер":

с 16.04.1991 г. по 15.11.1991 г. - мотористом-рулевым на теплоходе "ОТ- 2107";

в ЗАО СК "Башволготанкер" Региональная дирекция в г. Самаре:

с 21.04.2010 г. по 12.11.2010 г. - 2 механиком танкера "Волгонефть- 250";

с 16.04.2011 г. по 04.12.2011 г, с 15.05.2012 г. по 17.11.2012 г. - 1 помощником механика танкера "Волгонефть-265";

с 19.04.2014г. по 26.11.2014г.; с 03.05.2015г. по 14.11.2015г.; с 07.04.2016г. по 27.12.2016 г.; с 05.04.2017 г. по 28.11.2017 г.; с 16.04.2018 г. по 22.11.2018 г. - 1 помощником механика - 2 механиком танкера "Волгонефть-265".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенске Республики Башкортостан включить в стаж работы по пункту 12 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в календарном исчислении:

в ЗАО "Судоходная компания "БашВолтоганкер": с 23.07.2004г. по 31.08.2004г. 2 штурманом - 2 помощника механика теплохода "Урал -27", с 01.09.2004 г. по 01.10.2004 г. - 3 механиком теплохода "Маршал Скоморохов";

в ООО "Кадры": с 25.11.2009 г. по 31.12.2009 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенске Республики Башкортостан включить в стаж работы по пункту 12 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в Башкирском управлении пароходства "Волготанкер" периоды саморемонта с 03.04.1995 г. по 02.05.1995г, с 03.10.1995г. по 14.01.1996 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований о включении периодов работы как полные навигации за полные календарные годы:

в ООО "Адмирал - Сервис":

с 01.04.2007 г. по 30.11.2007 г. (08 месяцев), с 27.02.2008 г. по 31.10.2008 г. (08 месяцев 05 дней) 2 механиком танкера "Волгонефть-205";

в ООО "Кадры":

с 05.04.2009 г. по 31.12.2009 г. (08 месяцев 27 дней) 2 механиком танкера "Волгонефть-205;

по пункту 12 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в календарном исчислении:

в ООО "Адмирал - сервис":

с 01.12.2007 г. по 26.02.2008 г. (02 месяца 26 дней), с 01.11.2008 г. по 31.03.2009 г. (05 месяцев 01 день) 2 механиком танкера "Волгонефть- 205"; с 01.01.2010 г. по 09.03.2010 г. (02 месяца 09 дней) 2 механиком танкера "Волгонефть - 205" - отказать.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03.12.2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенске Республики Башкортостан в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.".

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на то, что, судом не определены обстоятельства, имеющие значение для дела, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит суд отменить решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 11.06.2020 г, апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 17.09.2020 г. в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в стаж работы Мухамадеева Р.Ф. по п.12 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ периоды работы как полная навигация за полные календарные годы с 15.05.2012 г. по 17.11.2012 г. - первым помощником механика танкера "Волгонефть-265; включения в стаж работы по п.12 ч.1 ст.30 Закона N400-ФЗ периоды работы в календарном исчислении в ЗАО СК "БашВолготанкер" :с 23.07.2004 г. по 31.08.2004 г. - вторым штурманом второго помощника механика теплохода "Урал- 27", с 01.09.2004 г. по 01.10.2004 г. - третьим механиком теплохода "Маршал Скоморохов", в ООО "Кадры" с 25.11.2009 г. по 31.12.2009 г.; включения в стаж работы по п.12 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ периоды саморемонта в периоды работы в Башкирском управлении пароходства "Волготанкер": с 03.04.1995 г. по 02.05.1995 г, с 03.10.1995 г. по 14.01.1996 г.; назначения ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03.12.2018 г. В отмененной части вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 В части взыскания с Управления в пользу ФИО1 судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб. просит снизить сумму взыскиваемых судебных расходов до 3 000 руб.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Решение суда и апелляционное определение не обжалуется в части возложения на пенсионный орган обязанности зачесть в специальный стаж истца по пункту 12 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы как полные навигации за полные календарные годы в Башкирском управлении пароходства "Волготанкер": с 16.04.1991 г. по 15.11.1991 г. - мотористом-рулевым на теплоходе "ОТ- 2107"; в ЗАО СК "Башволготанкер" Региональная дирекция в г. Самаре: с 21.04.2010 г. по 12.11.2010 г. - 2 механиком танкера "Волгонефть- 250", с 16.04.2011 г. по 04.12.2011 г, с 19.04.2014г. по 26.11.2014г.; с 03.05.2015г. по 14.11.2015г.; с 07.04.2016г. по 27.12.2016 г.; с 05.04.2017 г. по 28.11.2017 г.; с 16.04.2018 г. по 22.11.2018 г. - 1 помощником механика - 2 механиком танкера "Волгонефть-265".

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам жалобы, в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, проработавшим не менее 25 лет на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержден Постановлением Правительства РФ от 07.07.1992 N 467 и применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Согласно указанному списку правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и специалисты, работающие на следующих видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности: агломератовозы, буксиры - толкачи, постоянно занятые на транспортировке нефтяных барж, газовозы, нефтеналивные, нефтеперекачивающие, нефтебункеровочные и зачистные станции, подводные аппараты (лаборатории), суда с атомными энергетическими установками, суда атомного технологического обслуживания, суда, постоянно работающие в Арктике, химовозы.

Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 предусмотрено, что периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 03 декабря 2018 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фона Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенске Республики Башкортостан от 08 мая 2019 года за N 1573179 Мухамадееву Р.Ф. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 12 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствуя требуемого, не менее 25 лет, стажа работы на отдельных вил судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Согласно данному решению стаж на соответствующих видах работ составил 21 л. 11 мес. 18 дн, общий страховой стаж - 29 л. 06 мес. 03 дн.

Удовлетворяя требования истца о включении в его специальный стаж как полный год работы, периода работы с 15.05.2012 г. по 17.11.2012 г. - первым помощником механика танкера "Волгонефть-265", суд исходил из того, что истец работал на судне, относящемся к нефтеналивным судам транспортного флота, не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, факт занятости на работах в течение полного навигационного периода истца подтверждается приказами ЗАО СК "Башволготанкер" N 76-од от 11.05.2012 г, N 91-од от 23.05.2012 г, справкой, уточняющей особый характер работы, выданной ЗАО СК "БашВолготанкер" 17 марта 2016 г. N 985.

Доводы подателя жалобы о том, в указанный период полный навигационный период ФИО1 не был выработан в 2012 г. направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных сторонами доказательств на основе иного понимания норм права, а потому основанием к отмене судебных постановлений являться не могут, в силу положений ч. 3 ст. 390 ГПК РФ.

Возлагая на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенске Республики Башкортостан обязанность включить в стаж работы истца по пункту 12 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в Башкирском управлении пароходства "Волготанкер" периоды саморемонта с 03.04.1995 г. по 02.05.1995г, с 03.10.1995г. по 14.01.1996 г, суд первой инстанции исходил из разъяснений, содержащихся в пункте 9 Указания Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992 N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет", указав, что в стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды непосредственно предшествующие или непосредственно следующие за этой работой, то есть погрузочно-разгрузочные работы в порту, межрейсовое техническое обслуживание или текущий ремонт судна, время выполнения плавсоставом других работ, обеспечивающих эксплуатацию судна по назначению.

Доводы жалобы о том, что периоды саморемонта работодатель не относит к периодам работы истца в особых условиях и указанные периоды не являются периодами, непосредственно предшествующими или следующими за навигацией повторяющие позицию истца, заявленную в суде первой инстанции и поддержанную в апелляционной жалобе, были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.

Суд возложил на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенске Республики Башкортостан обязанность включить в стаж работы по пункту 12 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в календарном исчислении в ЗАО "Судоходная компания "БашВолтоганкер": с 23.07.2004г. по 31.08.2004г. 2 штурманом - 2 помощника механика теплохода "Урал -27", с 01.09.2004 г. по 01.10.2004 г. - 3 механиком теплохода "Маршал Скоморохов", в ООО "Кадры": с 25.11.2009 г. по 31.12.2009 г, сославшись на то, что по сведениям индивидуального лицевого счета истца, за данные периоды работы работодателями ЗАО "Судоходная компания "БашВолтоганкер" и ООО "Кадры" подтверждены особые условия труда (код).

Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда первой инстанции согласился.

Между тем доводы жалобы о необоснованном удовлетворении требований о возложении обязанности включить указанные периоды в специальный стаж истца заслуживают внимания, поскольку согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 спорные периоды работы отражены без кодов льгот. На иные доказательства, подтверждающие обоснованность данных требований суд в решении не ссылается, такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Таким образом выводы суда не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на неверном применении норм материального права, так как законных оснований для удовлетворения данных требований у суда не имелось.

Суд апелляционной инстанции не устранил допущенные судом первой инстанции нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Учитывая, что допущенные нарушения норм права могут быть исправлены только посредством отмены состоявшихся судебных постановлений, судебная коллегия считает необходимым решение суда и апелляционное определение в части удовлетворения требований о возложении на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж истца периоды работы: с 23.07.2004г. по 31.08.2004г, с 01.09.2004 г. по 01.10.2004 г, с 25.11.2009 г. по 31.12.2009 г. отменить, вынести в указанной части по делу новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

При этом поскольку вопреки доводам подателя жалобы даже при исключении указанных периодов из специального стажа ФИО1, стаж его работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 12 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" составил более 25 лет (21 год 11 месяцев 18 дней - периоды включенных пенсионным органом в специальный стаж истца в бесспорном порядке + 03 г.11 мес. 16 дн. - подлежащие включению на основании судебных актов), суд обоснованно удовлетворил требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, с 03.12.2018 г.

Доводы жалобы о необоснованном взыскании в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб. являлись предметом оценки суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 11 июня 2020 г. в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенске Республики Башкортостан обязанности включить в стаж работы ФИО1 по пункту 12 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в календарном исчислении: с 23.07.2004г. по 31.08.2004г, с 01.09.2004 г. по 01.10.2004 г, с 25.11.2009 г. по 31.12.2009 г, а также апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 сентября 2020 г. об оставлении решения Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 11 июня 2020 г. в данной части без изменения отменить. Вынести в отменённой части новое решение, которым ФИО1 в удовлетворении указанных требований отказать.

В остальной части решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 11 июня 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 сентября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенске Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий А.Н. Плеханов

Судьи Т.В. Ившина

С.К. Осипова