Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 декабря 2020 г. по делу N 8Г-26107/2020[88-25421/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Улановой Е.С, Бросовой Н.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Зайнуллина Адгама Хабибулловича на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 21 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 4 августа 2020 года по гражданскому делу N 2-337/2020 по иску Зайнуллина Адгама Хабибулловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛА:

Зайнуллин А.Х. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан (далее - ГУ - УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ, пенсионный орган), в котором просил признать, что в период времени с 01 июня 1983 года по 31 декабря 1990 года он работал в должности электрогазосварщика в колхозе "Красный партизан"; признать решение ГУ- УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ N608525/19 от 28 августа 2019 года незаконным и отменить его в части отказа засчитать в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период его обучения в ГПТУ N45 г.Учалы с 01 сентября 1977 года по 14 июля 1980 года по профессии "Электрогазосварщик", период работы с 17 июля 1980 года по 13 апреля 1981 года в должности электрогазосварщика 6-ой Уфимской дистанции гражданских сооружений Куйбышевской железной дороги, период действительной срочной службы в ВС СССР с 11 мая 1981 года по 17 ноября 1981 года (календарно 6 месяцев 7 дней) и с 18 ноября 1981 года по 19 апреля 1983 года (льготно 4 года 3 месяца 6 дней) в составе ограниченного контингента Советских войск в ДРА (всего 4 года 9 месяцев 10 дней), период работы с 01 июня 1983 года по 31 декабря 1990 года в качестве электрогазосварщика в колхозе "Красный партизан", а также в части отказа назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления, то есть с 24 мая 2019 года; обязать пенсионный орган засчитать в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы и иной деятельности, и назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 (либо с пунктом 6 статьи 32) Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента подачи заявления, то есть с 24 мая 2019 года.

Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 21 мая 2020 года исковые требования Зайнуллина А.Х. удовлетворены частично. Суд признал решение ГУ-УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ N608525/19 от 28 августа 2019 года незаконным и отменил его в части отказа засчитать в стаж работы Зайнуллина А.Х. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода обучения в ГПТУ N 45 г.Учалы с 01 сентября 1977 года по 14 июля 1980 года по профессии "электрогазосварщик" в пределах 8 месяцев 27 дней, периода работы с 17 июля 1980 года по 13 апреля 1981 года в должности электрогазосварщика 6-ой Уфимской дистанции гражданским сооружений Куйбышевской железной дороги (8 месяцев 27 дней), периода действительной срочной службы в ВС СССР с 11 мая 1981 года по 17 ноября 1981 года и с 18 ноября 1981 года по 19 апреля 1983 года составе ограниченного контингента Советских войск в ДРА в пределах 8 месяцев 27 дней и обязал ответчика засчитать вышеуказанные периоды в соответствующий стаж работы. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 4 августа 2020 года решение суда оставлено без изменения.

Зайнуллин А.Х. обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановленные судебные акты, исковые требования удовлетворить.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 24 мая 2019 года Зайнуллина А.Х. обратился в ГУ - УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ от 28 августа 2019 года за N 608525/19 Зайнуллину А.Х. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого стажа. При этом, пенсионным органом не были зачтены в специальный стаж истца периоды его работы в качестве электрогазосварщика с 01 июня 1983 года по 23 мая 2000 года в колхозе "Красный партизан" по причине того, что отсутствует документальное подтверждение вида сварки, в трудовой книжке указано неполное наименование профессии, имеются расхождения в наименовании должности по трудовой книжке с должностью указанной в расчетно-платежных ведомостях, с даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в индивидуальном лицевом счете отсутствуют коды особых условий труда. Из решения пенсионного органа усматривается, что в специальный стаж истца не включены время обучения в ГПТУ N45 г.Учалы с 01 сентября 1977 года по 14 июля 1980 года по профессии "электрогазосварщик", период работы с 17 июля 1980 года по 13 апреля 1981 года в должности электрогазосварщика 6-ой Уфимской дистанции гражданских сооружений Куйбышевской железной дороги, период действительной срочной службы в ВС СССР с 11 мая 1981 года по 17 ноября 1981 года и с 18 ноября 1981 года по 19 апреля 1983 года (льготно 4 года 3 месяца 6 дней) в составе ограниченного контингента Советских войск в ДРА. По представленным документам пенсионным органом определено наличие у истца страхового стажа - 34 года 7 месяцев 20 дней; стаж на работах с тяжелыми условиями труда (Список N 2) - отсутствует; стаж работы в РКС - 2 года 10 месяцев 23 дня.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции признал незаконным решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода обучения в ГПТУ N 45 г.Учалы с 01 сентября 1977 года по 14 июля 1980 года по профессии "электрогазосварщик" в пределах 8 месяцев 27 дней, периода работы с 17 июля 1980 года по 13 апреля 1981 года в должности электрогазосварщика 6-ой Уфимской дистанции гражданским сооружений Куйбышевской железной дороги (8 месяцев 27 дней), периода действительной срочной службы в ВС СССР с 11 мая 1981 года по 17 ноября 1981 года и с 18 ноября 1981 года по 19 апреля 1983 года составе ограниченного контингента Советских войск в ДРА в пределах 8 месяцев 27 дней, обязав пенсионный орган включить в специальный стаж истца указанные периоды.

Отказывая в удовлетворении остальной части исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что суду не представлено письменных доказательств осуществления истцом в спорный период времени работы, подлежащей включению в специальный страховой стаж - работы в качестве электрогазосварщика. Суд пришел к выводу, что указанные в трудовой книжке сведения о приеме на работу в качества электрогазосварщика опровергаются архивными справками, в которых указаны иные должности. Судом не признал допустимыми доказательствами по делу показания свидетелей о работе истца в качестве сварщика в спорный период.

Суд апелляционной инстанции согласился с таким выводом суда.

Доводы кассационной жалобы о том, что суды первой и апелляционной инстанций неправильно применили нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013года N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу части 2 статьи 30 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года);

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).

Списком N 2 от 1956 года предусмотрены "электросварщики и их подручные".

Согласно Списку N 2 от 1991 года правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII Списка N 2, позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (раздел XXXIII Списка N 2, позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII Списка N 2, позиция 23200000-19906).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 к 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно трудовой книжке истца Зайнуллин А.Х. принят на работу в колхоз "Красный партизан" 01 июня 1983 года в качестве эл.газосварщика, с 01.10.1983 года обучался в СПТУ-22, 01 января 1998 года переведен в строительную бригаду плотником, 23 мая 2000 года уволен по собственному желанию. Записи в трудовой книжке произведены с нарушением хронологического порядка.

Согласно архивной справке N 1466 от 24.06.2019г, выданной архивным отделом администрации МР Учалинский район РБ, в документах архивного фонда СПК "Красный партизан" в расчетно-платежных ведомостях по заработной плате значится Зайнуллин Адгам - тракторист, пилорамщик, строитель. Ему начислены выходы и заработная плата: за июнь-декабрь 1983 г, за январь, апрель-декабрь 1984 г, за январь-октябрь, декабрь 1985 г, за январь-декабрь 1986 г, январь-декабрь 1987г. В расчетно-платежных ведомостях за 1983-1987 годы другие работники с фамилией и именем Зайнуллин Адгам не значатся.

Согласно архивной справке N 1467 от 24.06.2019 г, выданной архивным отделом администрации МР Учалинский район РБ, в документах архивного фонда СПК "Красный партизан" в расчетно-платежных ведомостях по заработной плате значится Зайнуллин Адгам Х, Зайнуллин Адгам Хабиб, Зайнулин Адгам Хаб, Зайнуллин Адгам Хаб. (так в документе) - пилорамщик. Ему начислены выходы и заработная плата: за январь-декабрь 1988 г, за январь -декабрь 1989 г, за январьиюнь, август-декабрь 1990 г, за январь-декабрь 1991 г, январь-декабрь 1992 г. В расчетно-платежных ведомостях за 1988-1992 годы другие работники с фамилией и именем Зайнуллин Адгам Х, Зайнуллин Адгам Хабиб, Зайнулин Адгам Хаб, Зайнуллин Адгам Хаб. не значатся.

Суд первой инстанции допросил в качестве свидетелей Султанова Н.Ш, Аитова Э.К. и Мингажева Г.Г, которые подтвердили факт работы Зайнуллина А.Х. в колхозе "Красный партизан" с 1983 по 1990 годы в качестве сварщика.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в трудовой книжке сведения о работе Зайнуллина А.Х. в колхозе "Красный партизан" в качестве электрогазосварщика опровергаются архивными справками со сведениями о расчетно-платежных ведомостях по заработной плате, характер работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), такой вид доказательств допустим лишь для подтверждения в случае утери документов.

Суд апелляционной инстанции согласился с таким выводом суда.

Доводы кассационной жалобы о том, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, в которой указана должность электрогазосварщика в спорный период, не могут служить основанием к отмене постановленных судебных актов, как основанные на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 года, предусмотрено, что подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Доводы кассационной жалобы о том, что истец подтверждал свидетельскими показаниями факт работы в определенной должности, имевший место до 01 января 1992 года, и наименования должности, а не характер работы, судебной коллегией отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

В пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", внимание судов обращено на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Иные доводы кассационной жалобы не содержат указаний на существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, имевшие место при разбирательстве данного дела, не влияют на правильность обжалуемого судебного постановления и не могут повлечь его отмену применительно к требованиям статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 21 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 4 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Зайнуллина Адгама Хабибулловича - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Е.С. Уланова

Н.В. Бросова