Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2021 г. по делу N 8Г-26795/2020[88-611/2021-(88-26103/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Непопалова Г.Г, судей Улановой Е.С, Арзамасовой Л.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) на решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 5 июня 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 17 августа 2020 года по гражданскому делу N 2-20/2019 по иску Широбокова Александра Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛА:

Широбоков А.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г..Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) (далее - ГУ-УПФ РФ в г..Ижевске, пенсионный орган) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указал, что 20.05.2016г. обратился к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ-УПФ РФ в г..Ижевске от 29.09.2016г. в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом периоды его работы в должности земледела ПО "Редуктор" с 07.08.1984г. по 13.11.1987г, в должности формовщика машинной формовки ПО "Редуктор" с 06.05.1990г. по 06.04.1992г, в должности земледела ПО "Редуктор" с 01.06.1992г. по 27.11.1992г, в должности формовщика машинной формовки ПО "Ижмаш" с 30.07.1993г. по 04.10.1993г. включены ответчиком в специальный стаж частично за исключением периодов, в которых фактически отработанное время составляло менее требуемой нормы.

Полагая указанный порядок исчисления стажа по спорным периодам необоснованным и нарушающим его право на досрочное пенсионное обеспечение, истец просил признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г..Ижевске N 666/01-06 от 29.09.2016г. об отказе в установлении пенсии и обязать пенсионный орган досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 15 300 рублей. В качестве спорных периодов, подлежащих включению в стаж истца, заявлены следующие периоды: с 11 августа 1984 года по 31 августа 1984 года (21 день) с учетом оплачиваемых в сентябре 1984 года периодов за государственные обязанности и военные сборы; с 05 сентября 1984 года по 30 сентября 1984 года (26 дней) с учетом оплачиваемых периодов за государственные обязанности и военные сборы; с 17 декабря 1984 года по 31 декабря 1984 года (15 дней) с учетом работы в выходные и праздничные дни; с 18 февраля 1985 года по 25 февраля 1985 года (8 дней); с 16 марта 1985 года по 31 марта 1985 года (16 дней); с 05 мая 1985 года по 31 мая 1985 года (27 дней) с учетом оплаты больничного листа; с 01 по 02 июля 1985 года (2 дня) с учетом частично-оплачиваемого отпуска; с 20 января 1986 года по 31 января 1986 года (12 дней) с 13 ноября 1986 года по 30 ноября 1986 года (18 дней) с учетом оплаты очередного отпуска; с 19 декабря 1986 года по 31 декабря 1986 года (13 дней) с учетом оплаты больничного листа в январе 1987 года; с 17 февраля 1987 года по 28 февраля 1987 года (12 дней); с 13 мая 1987 года по 31 мая 1987 года (19 дней); с 01 по 03 сентября 1987 года (3 дня) с учетом оплачиваемых периодов за государственные обязанности и военные сборы; с 14 августа 1992 года по 31 августа 1992 года (18 дней); с 09 сентября 1992 года по 25 сентября 1992 года (17 дней); с 18 октября 1992 года по 31 октября 1992 года (14 дней); с 11 ноября 1992 года по 30 ноября 1992 года (20 дней); с 02 октября 1993 года по 04 октября 1993 года (3 дня).

Исключение этих периодов из специального стажа истец считает необоснованным. Полагает, что с учетом указанных спорных периодов на дату обращения за назначением пенсии (20.05.2016г.) по достижении возраста 58 лет истец имел необходимый для назначения пенсии стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Решением Индустриального районного суда г.Ижевска от 05 июня 2019 года исковые требования Широбокова А.В. удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г.Ижевске N908/01-06 от 06 декабря 2017 года об отказе Широбокову А.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости. На ГУ-УПФ РФ в г.Ижевске возложена обязанность назначить Широбокову А.В. досрочно страховую пенсию по старости с 20 мая 2016 года бессрочно. Суд взыскал с ГУ-УПФ РФ в г.Ижевске в пользу Широбокова А.В. судебные расходы в размере 10 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 17 августа 2020 года решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 05 июня 2019 года изменено. Суд апелляционной инстанции исключил из мотивировочной части решения выводы суда о включении в стаж для досрочного назначения пенсии периоды с 28.11.1992г. по 30.11.1992г, 1 день в сентябре 1987 года, с 02.10.1993г. по 04.10.1993г. В остальной части решение суда оставил без изменения.

ГУ-УПФ РФ в г.Ижевске обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановленные судебные акты, исковые требования оставить без удовлетворения.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что 20.05.2016 г. Широбоков А.В, 10.09.1957 года рождения, по достижении возраста 58 лет обратился с заявлением в ГУ-УПФ РФ в г.Ижевске о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Ижевске N666/01-06 от 29.09.2016 г. Широбокову А.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Пенсионным органом не включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 11.08.1984г. по 31.08.1984г, с 05.09.1984г. по 30.09.1984г, с 17.12.1984г. по 31.12.1984г, с 09.01.1985г. по 31.01.1985г, с 18.02.1985г. по 28.02.1985г, с 16.03.1985г. по 31.03.1985г, с 17.04.1985г. по 30.04.1985г, с 20.01.1986г. по 31.01.1986г, с 19.12.1986г. по 31.12.1986г, с 17.02.1987г. по 28.02.1987г, с 13.05.1987г. по 31.05.1987г, с 23.03.1990г. по 05.05.1990г, с 21.06.1992г. по 30.06.1992г, с 14.08.1992г. по 31.08.1992г, с 09.09.1992г. по 30.09.1992г, с 18.10.1992г. по 31.10.1992г, с 11.11.1992г. по 27.11.1992г. - месяцы, в которых фактически отработанное время менее требуемого; с 01.07.1985г. по 02.07.1985г, с 01.09.1987г. по 02.09.1987г, с 03.09.1987г. по 03.09.1987г, с 02.10.1993г. по 04.10.1993г. - частично-оплачиваемые отпуска, выполнение общественных обязанностей, отпуска без сохранения заработной платы. Ответчиком установлен на 20.05.2016 г. стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, 05 лет 07 месяцев 25 дней.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Ижевске N908/01-06 от 06.12.2017 г. решение N666/01-06 от 29.09.2016 г. отменено и истцу на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия на дату обращения требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды с 11.08.1984г. по 31.08.1984г, с 05.09.1984г. по 30.09.1984г, с 17.12.1984г. по 31.12.1984г, с 09.01.1985г. по 31.01.1985г, с 18.02.1985г. по 28.02.1985г, с 16.03.1985г. по 31.03.1985г, с 17.04.1985г. по 30.04.1985г, с 20.01.1986г. по 31.01.1986г, с 19.12.1986г. по 31.12.1986г, с 17.02.1987г. по 28.02.1987г, с 13.05.1987г. по 31.05.1987г, с 23.03.1990г. по 05.05.1990г, с 21.06.1992г. по 30.06.1992г, с 14.08.1992г. по 31.08.1992г, с 09.09.1992г. по 30.09.1992г, с 18.10.1992г. по 31.10.1992г, с 11.11.1992г. по 27.11.1992г. - месяцы, в которых фактически отработанное время менее требуемого; с 01.07.1985г. по 02.07.1985г, с 01.09.1987г. по 02.09.1987г, 03.09.1987г, с 06.05.1990г. по 13.05.1990г, с 02.10.1993г. по 04.10.1993г. - частично-оплачиваемые отпуска, выполнение общественных обязанностей, отпуска без сохранения заработной платы. Ответчиком установлен на 20.05.2016 г. стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, 05 лет 07 месяцев 5 дней.

Согласно записям трудовой книжки Широбоков А.Т. в периоды с 07.08.1984г. по 15.09.1987г. и с 01.06.1992г. по 27.11.1992г. работал земледелом в литейном цехе N16 Ижевского производственного объединения "Редуктор", с 30.07.1993 г. по 04.10.1993г. работал формовщиком машинной формовки в цехе чугунного и стального литья N153 металлургического завода точных заготовок Производственного объединения "Ижмаш".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ"О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу части 2 статьи 30 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года);

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).

В соответствии со Списком N 2 от 1991 года, раздел XIV "Металлообработка" подраздел 1 "Литейное производство", группа "Рабочие", позиции 2150100а-12264 и 2150100а-19411 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют "земледел" и "формовщик машинной формовки".

Разрешая спор, суд первой инстанции, признав исключение спорных периодов при подсчете специального стажа необоснованным, и установив, что с учётом данных периодов истец имеет необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда для назначения страховой пенсии по старости по достижении им возраста 58 лет, исковые требования удовлетворил.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии по старости согласился.

Вместе с тем, применительно к спорным периодам до 01.01.1992г. суд апелляционной инстанции посчитал, что суд необоснованно включил периоды с 11.08.1984г. по 31.08.1984г, с 05.09.1984г. по 30.09.1984г, с 17.02.1987г. по 28.02.1987г, с 13.05.1987г. по 31.05.1987г. с 01 по 03 сентября 1987г. в стаж работы с тяжелыми условиями труда как периоды выполнения истцом государственных обязанностей - периоды прохождения военных сборов, поскольку Широбоков А.В. с 1984г. по 1993г. на военные сборы не привлекался. Указанные спорные периоды работы истца надлежит включить в специальный стаж как периоды работы в качестве земледела в литейном цехе Ижевского ПО "Редуктор", предусмотренной в Списке N2 1991 года, учитывая отсутствие законодательно установленных в эти периоды требований проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на выполнении предусмотренных списками работ.

Суд апелляционной инстанции также не согласился с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для включения в льготный стаж истца периода его работы с 28.11.1992г. по 30.11.1992г, с 02.10.1993г. пo 04.10.1993г, 1 дня в сентябре 1987 года. Вместе с тем, указанные неверные выводы суда о включении в стаж для досрочного назначения пенсии этих периодов на законность принятого судом решения не влияют, поскольку без учета данных периодов специальный стаж истца на дату его обращения за назначением пенсии (20.05.2016г.) составляет не менее 6 лет 3 месяцев, что позволяет назначить истцу пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по достижении им возраста 58 лет.

При этом суды правильно применили нормы материального права, руководствуясь при разрешении спора положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N665, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, Разъяснений о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2, утвержденных Приказом Минтруда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 3/235, Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Доводы кассационной жалобы о том, что периоды работы как по Списку N 2 от 1956 года, так и по Списку N 2 от 1991 года могут быть включены в льготный стаж при условии документального подтверждения постоянной (не менее 80%) занятости на работах в указанной должности со ссылкой на п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996г. N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Отклоняя данные доводы жалобы, суд апелляционной инстанции правомерно указал, что право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2).

В порядке реализации указанного права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет". При этом учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, оснований для применения вышеназванных разъяснений к спорным периодам работы истца, имевшим место до издания указанных разъяснений, не имеется.

Доводы кассационной жалобы о том, что выводы судов основаны на непроверенных фактах, недопустимых и неполных доказательствах, судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Кассационная инстанция при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела. Исследование и оценка представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в подтверждение своих доводов и возражений, установление обстоятельств, на которых основаны изложенные в судебных постановлениях выводы, отнесены законом к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

Иные доводы кассационной жалобы приводились заявителем ранее, являлись предметом исследования судов предыдущих инстанций, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебных постановлениях, по существу направлены на иную оценку представленных сторонами доказательств и иное толкование норм материального права.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 5 июня 2019 года в неизменной апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 17 августа 2020 года части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 17 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий Непопалов Г.Г.

Судьи Уланова Е.С.

Арзамасова Л.В.