Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2021 г. по делу N 8Г-27197/2020[88-912/2021-(88-26447/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Улановой Е.С, Балакиревой Е.М, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Исаева Дмитрия Сергеевича на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 9 сентября 2020 года по гражданскому делу N 2-3343/2020 по иску Исаева Дмитрия Сергеевича к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Оренбургское" об оспаривании отказа в льготном исчислении выслуги лет, возложении обязанности произвести льготное исчисление периодов службы и назначить пенсию по выслуге лет, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛА:

Исаев Д.С. обратился иском к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Оренбургское" (далее - МУ МВД РФ "Оренбургское") об оспаривании отказа в льготном исчислении выслуги лет, возложении обязанности произвести льготное исчисление периодов службы и назначить пенсию по выслуге лет. В обоснование заявленных требований указал, что с 12 июля 2004 года проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Российской Федерации в качестве оперуполномоченного, старшего оперуполномоченного Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Оренбургской области (далее - УФСКН России по Оренбургской области). Приказом от 15 апреля 2015 года N 55-лс истец уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, на основании подпункта 6 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В период со 2 февраля 2016 года до 29 ноября 2019 года Исаев Д.С. проходил службу в органах внутренних дел в должностях: участкового уполномоченного и старшего участкового уполномоченного полиции по делам несовершеннолетних отдела полиции N3 МУ МВД РФ "Оренбургское". Приказом от 29 ноября 2019 года N 593 л/с уволен со службы на основании пункта 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника). Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 16 лет 11 месяца 13 дней.

Полагает, что период службы в должностях оперуполномоченного и старшего оперуполномоченного с 12 июля 2004 года по 15 апреля 2015 года УФСКН России по Оренбургской области подлежит включению в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц службы за один и одну треть месяца, в связи с чем просил признать незаконным отказ Управления Министерства внутренних дед России по Оренбургской области (далее - УМВД России по Оренбургской области) в лице МУ МВД России "Оренбургское" от 20 декабря 2019 года об отказе в назначении пенсии за выслугу лет; обязать УМВД России по Оренбургской области включить в его стаж периоды службы: с 5 августа 2004 года по 2 июля 2006 года в должности оперуполномоченного 2-го отдела службы УФСКН России по Оренбургской области, с 3 июля 2006 года по 8 ноября 2011 года в должности старшего оперуполномоченного 2-го отдела службы УФСКН России по Оренбургской области, с 9 ноября 2011 года по 15 апреля 2015 года в должности старшего оперуполномоченного 4-го отдела службы УФСКН России по Оренбургской области в льготном исчислении как один месяц службы за один и одну треть месяца и назначить ему пенсию за выслугу лет с 29 ноября 2019 года.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 9 сентября 2020 года, исковые требования Исаева Д.С. отставлены без удовлетворения.

Исаев Д.С. обратился с кассационной жалобой, в которой просит постановленные судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Исаев Д.С. и его представитель Мельникова О.С. в суде кассационной инстанции доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям. Просили постановления судебных инстанций отменить как незаконные.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что Исаев Д.С. в период с 12 июля 2004 года проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Российской Федерации.

Приказом от 15 апреля 2015 года N 55-лс Исаев Д.С. уволен со службы в органах наркоконтроля на основании подпункта 6 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Со 2 февраля 2016 года Исаев Д.С. принят на службу в органы МВД России участковым уполномоченный полиции по делам несовершеннолетних отдела полиции N 3 МУ МВД РФ "Оренбургское".

Приказом МУ МВД России "Оренбургское" от 29 ноября 2019 года N593 л/с Исаев Д.С. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника). Выслуга лет на день увольнения Исаева Д.С. в календарном исчислении составила 16 лет 11 месяцев 13 дней.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, принимая во внимание положения Федерального закона от 3 июля 2016 года N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", исходил из того, что истец был уволен не в порядке перевода и впоследствии был трудоустроен спустя девять месяцев.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Доводы кассационной жалобы о том, что трудоустройство истца в органы МВД России в установленный законом срок (не позднее трех месяцев) было не возможно по вине ответчика, истец подавал рапорт о приме на службу в органы внутренних дел, однако в соответствии с приказом N 1/693 от 02.02.2015 года о сокращении личного состава ведомства был приостановлен прием в органы внутренних дел, что само по себе исключало возможность перевода, не могут служить основанием к отмене постановленных судебных актов в кассационной инстанции.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел согласно статье 63 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, осуществляется в соответствии с действующим законодательством, а порядок исчисления выслуги лет для назначения сотрудникам органов внутренних дел пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Правила исчисления выслуги лет в целях назначения и выплаты пенсий установлены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

Абзацем 20 пункта 1 данного Постановления установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается в календарном исчислении служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Периоды службы, засчитываемые на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, поименованы в пункте 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941. В данном пункте периоды службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ не предусмотрены. При таких обстоятельствах период службы истца в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ правомерно зачтен ответчиком в выслугу лет в календарном исчислении.

Как правильно указал суд апелляционной инстанции, отвечая на доводы апелляционной жалобы, на истца не распространяются положения Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 года N 254, регулирующие Правила исчисления выслуги лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, поскольку он уволился со службы в У ФСКН России по Оренбургской области 15 апреля 2015 года в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, а не в связи с переводом в другой государственный орган, на службу в органы внутренних дел не был принят в течение трех месяцев с момента увольнения (пункты 10, 11 статьи 33 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции").

Иные доводы кассационной жалобы не содержат указаний на существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, имевшие место при разбирательстве данного дела, не влияют на правильность обжалуемых судебных постановлений и не могут повлечь их отмену применительно к требованиям статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 9 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Исаева Дмитрия Сергеевича - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Е.С. Уланова

Е.М. Балакирева