Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2021 г. по делу N 8Г-27444/2020[88-907/2021-(88-26441/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Улановой Е.С, Балакиревой Е.М, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 26 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 сентября 2020 года по гражданскому делу N 2-151/2020 по иску Долгих Лилии Раисовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛА:

Долгих Л.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г..Благовещенск Республики Башкортостан (далее - ГУ-УПФ РФ в Благовещенском районе и г..Благовещенск РБ, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала на то, что оспариваемым решением ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж не были включены нижеуказанные периоды работы. Страховой стаж ответчиком установлен в размере 27 лет 5 месяцев 16 дней, стаж на соответствующих видах работ - 13 лет 10 месяцев 1 день.

Просила признать решение пенсионного органа N 285064/19 от 27 июня 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Долгих Л.Р. незаконным в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы: с 1 сентября 2001 года по 14 октября 2001 года (1 месяц 14 дней), с 11 ноября 2001 года по 7 января 2002 года (1 месяц 27 дней), с 22 января 2002 года по 7 апреля 2002 года (2 месяца 16 дней), с 21 апреля 2002 года по 29 августа 2002 года (4 месяца 9 дней), с 1 сентября 2002 года по 13 октября 2002 года (1 месяц 13 дней), с 27 октября 2002 года по 12 января 2003 года (2 месяца 16 дней), с 26 января 2003 года по 24 марта 2003 года (1 месяц 29 дней), с 6 апреля 2003 года по 13 мая 2003 года (1 месяц 8 дней), с 18 мая 2003 года по 31 августа 2003 года (3 месяца 13 дней), с 1 сентября 2003 года по 19 октября 2003 года (1 месяц 19 дней), с 26 октября 2003 года по 13 января 2004 года (2 месяца 18 дней), с 24 января 2004 года по 29 февраля 2004 года (1 месяц 7 дней), с 1 июля 2004 года по 31 августа 2004 года (2 месяца), с 1 сентября 2004 года по 22 октября 2004 года (1 месяц 22 дня), с 23 октября 2004 года по 5 декабря 2004 года (1 месяц 13 дней), с 6 декабря 2004 года по 30 марта 2005 года (3 месяца 25 дней), с 10 апреля 2005 года по 31 августа 2005 года (4 месяца 21 дней), с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года (1 год), с 1 сентября 2006 года по 11 октября 2006 года (1 месяц 11 дней), с 22 октября 2006 года по 31 августа 2007 года (10 месяцев 9 дней), с 1 сентября 2007 года по 14 января 2008 года (4 месяца 14 дней), с 15 января 2008 года по 31 августа 2009 года (1 год 07 месяцев 16 дней), с 1 марта 2012 года по 31 августа 2012 года (6 месяцев 1 дней), с 1 июня 2013 года по 31 августа 2013 года (3 месяца 1 дней), с 1

сентября 2018 года по 30 сентября 2018 года (1 месяц) учителем МОБУ СОШ им. И.Я. Нелюбина с. Ильино-Поляна муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан; с 15 октября 2001 года по 10 ноября 2001 года (26 дней), с 8 января 2002 года по 21 января 2002 года (14 дней), с 8 апреля 2002 года по 20 апреля года (13 дней), с 14 октября 2002 года по 26 октября 2002 года (13 дней), с 13 января 2003 года по 25 января 2003 года (13 дней), с 25 марта 2003 года по 5 апреля 2003 года (11 дней), с 14 мая 2003 года по 17 мая 2003 года (4 дня), с 20 октября 2003 года по 25 октября 2003 года (6 дней), с 14 января 2004 года по 23 октября 2004 года (10 дней), с 1 марта 2004 года по 30 июня 2004 года (4 месяца), с 13 октября 2009 года по 31 октября 2009 года (18 дней), с 1 декабря 2009 года по 15 декабря 2009 года (15 дней), с 8 января 2010 года по 1 февраля 2010 года (24 дня), - периоды нахождения в ученических отпусках; с 27 октября 2014 года по 1 ноября 2014 года (5 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, всего 8 лет 11 месяцев 9 дней.

Решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 26 мая 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 сентября 2020 года, исковые требования Долгих Л.Р. удовлетворены.

ГУ - УПФ РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ обратилось с кассационной жалобой, в которой просит постановленные судебные акты отменить и принять по делу новое решение об отказе удовлетворении исковых требований Долгих Л.Р.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением ГУ - УПФ РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ N285064/19 от 27 июня 2019 года Долгих Л.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Согласно решению пенсионного органа от 27 июня 2019 года в страховой стаж истицы составил 27 лет 5 месяцев 16 дней, стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" - 13 лет 10 месяцев 1 день. В педагогический стаж не включены периоды работы с 1 сентября 2000 года по 14 октября 2001 года (1 год 1 месяц 14 дней), с 11 ноября 2001 года по 7 января 2002 года (1 месяц 27 дней), с 22 января 2002 года по 7 апреля 2002 года (2 месяца 16 дней), с 21 апреля 2002 года по 31 августа 2002 года (4 месяца 10 дней) организатором детского движения МОБУ СОШ им. И.Я. Нелюбина с. Ильино-Поляна муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, так как указанная должность не предусмотрена Списками N1067 от 22 сентября 1999 года и N781 от 29 октября 2002 года; с 1 сентября 2002 года по 13 октября 2002 года (1 месяц 13 дней), 27 октября 2002 года по 12 января 2003 года (2 месяца 16 дней), с 26 января 2003 года по 24 марта 2003 года (1 месяц 29 дней), с 6 апреля 2003 года по 13 мая 2003 года (1 месяц 8 дней), с 18 мая 2003 года по 19 октября 2003 года (5 месяцев 2 дня), с 26 октября 2003 года по 13 января 2004 года (2 месяца 18 дней), с 24 января 2004 года по 29 февраля 2004 года (1 месяц 6 дней), с 1 июля 2004 года по 30 марта 2005 года (9 месяцев), с 10 апреля 2005 года по 11 октября 2006 года (1 год 6 месяцев 2 дня), с 22 октября 2006 года по 12 октября 2009 года (2 года 11 месяцев 21 день), с 1 ноября 2009 года по 30 ноября 2009 года (1 месяц), с 16 декабря 2009 года по 7 января 2010 года (22 дня), с 2 февраля 2010 года по 16 октября 2013 года (3 года 8 месяцев 15 дней), с 27 октября 2013 года по 26 октября 2014 года (1 год), с 2 ноября 2014 года по 30 сентября 2018 года (3 года 10 месяцев 29 дней) педагогом-психологом МОБУ СОШ им. И.Я. Нелюбина с.

Ильино - Поляна муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, так как работа по основной должности "педагог-психолог" предусмотрена в образовательных учреждениях, указанных в п. 1.3, 1.5. 1.6. 1.11, 1.13, раздела "Наименование учреждений" списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781; с 15 октября 2001 года по 10 ноября 2001 года (26 дней), с 8 января 2002 года по 21 января 2002 года (14 дней), с 8 апреля 2002 года по 20 апреля 2002 года (13 дней), с 14 октября 2002 года по 26 октября 2002 года (13 дней), с 13 января 2003 года по 25 января 2003 года (13 дней), с 25 марта 2003 года по 5 апреля 2003 года (11 дней), с 14 мая 2003 года по 17 мая 2003 года (4 дня), с 20 октября 2003 года по 25 октября 2003 года (6 дней), с 14 января 2004 года по 23 января 2004 года (10 дней), с 1 марта 2004 года по 30 июня 2004 года (4 месяца), с 13 октября 2009 года по 31 октября 2009 года (18 дней), с 1 декабря 2009 года по 15 декабря 2009 года (15 дней), с 8 января 2010 года по 1 февраля 2010 года (24 дня) - периоды нахождения и ученических отпусках, так как указанным периодам предшествовала работа в должности, не предусмотренной Списками Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1067 и от 29 октября 2002 года N781; с 27 октября 2014 года по 1 ноября 2014 года (5 дней) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года N 516.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды работы (с 2001 года по 2019 год) наряду с работой в должностях организатора детского движения и педагога-психолога МОБУ СОШ им. И.Я. Нелюбина с. Ильино-Поляна муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан Долгих Л.Р. фактически работала учителем географии, истории, обществознания, технологии, экономики, истории Башкортостан, истории культуры Башкортостан, была протарифицирована как учитель (согласно спискам за 2000-2019 года, приказам по школе, справкам работодателя). Суд пришел к выводу, что периоды работы в школе, расположенной в сельской местности, подлежат включению в специальный стаж независимо от нагрузки, а повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в этой связи в соответствии с положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости подлежат включению спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в ученических отпусках.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Автор кассационной жалобы указывает, что в период с 01.09.2000 г. истица работала в должности организатора детского движения, с 01.09.2002 г. - в должности педагога-психолога, которые в соответствии с Правилами от 29.10.2002 г. N 781 не подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и имела неполную учебную нагрузку. Периоды нахождения в учебных отпусках также не подлежат включению в педагогический стаж, поскольку в спорный период Долгих Л.Р. занимала должности, работа в которых не включается в специальный стаж, ученические отпуска были представлены как старшей вожатой, педагогу- психологу. В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за спорные периоды работодатель не проставил код "условия для досрочного назначения страховой пенсии".

Указанные доводы являлись предметом рассмотрения суд апелляционной инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Отклоняя указанные доводы, суд апелляционной инстанции правомерно указал, что они основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

При разрешении спорна суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального права, руководствуясь положения Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об образовании" постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516, утвердившим "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации, постановления Минтруда России от 30.06.2003 г. N41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры".

Иные доводы кассационной жалобы приводились заявителем ранее, являлись предметом исследования судов предыдущих инстанций, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебных постановлениях, по существу направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку представленных сторонами доказательств.

Выводы судов первой и апелляционной инстанции сомнений в законности не вызывают, соответствуют нормам материального и процессуального права, регулирующим спорные правоотношения и обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 26 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Е.С. Уланова

Е.М. Балакирева