Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2021 г. по делу N 8Г-27511/2020[88-840/2021-(88-26368/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Л.Н, судей Калиновского А.А, Умбетовой Э.Ж, рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 мая 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 1 сентября 2020 г. по гражданскому делу N 2-1734/2020 по иску Овчинникова С.В. к Администрации г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения, заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Калиновского А.А, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, УСТАНОВИЛА:

Овчинников С.В. обратился в суд к Администрации г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения.

В обоснование заявленных требований указано, что истец составом семьи четыре человека на основании распоряжения заместителя мэрии г.о. Тольятти N 8055-р/4 от 9 июля 2012 г. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".

1 февраля 2017 г. Овчинников С.В. и его супруга - Овчинникова Е.А. заключили кредитный договор N, по условиям которого ПАО "Сбербанк России" предоставил ипотечный кредит в сумме 2 629 026 руб. на приобретение объекта недвижимости: квартиры, расположенной по адресу: "адрес".

3 февраля 2017 г. Овчинников С.В, Овчинникова Е.А, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей Овчинникова Н.С, Овчинниковой С.С, приобрели в общую долевую собственность по 1/4 доли в праве собственности каждый поименованную квартиру.

20 октября 2017 г. Овчинников С.В, Овчинникова Е.А. заключили с АО "Агентство ипотечного жилищного кредитования" договор займа N5747-10/17 (заемные средства предоставлены в рамках ипотечного кредитного продукта "Перекредитование").

20 октября 2017 г. был заключен договор об ипотеке N на квартиру 139 в доме 14 по Ленинскому проспекту г. Тольятти, сумма заемных средств 2 164 056 руб. Цель предоставления и использования средств - погашение в полном объеме задолженности по целевому ипотечному кредиту, ранее предоставленному на основании Кредитного договора N N от 1 февраля 2017 г, заключенного с ПАО "Сбербанк России".

На 14 января 2020 г. задолженность по кредитному договору составила 1 931 095, 78 руб.

Распоряжением N1019-р/5 от 19 февраля 2020 г. Овчинникову С.В. с составом семьи 4 человека отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с отсутствием в п. 2 Правил соответствующего направления использования социальной выплаты.

По мнению истца, принятое Администрацией г.о. Тольятти решение об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства является незаконным. Истец просит признать незаконным Распоряжение заместителя главы г. о. Тольятти N1019-р/5 от 19 февраля 2020г. в части отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, возложить на Администрацию г.о. Тольятти обязанность предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика было привлечено Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 мая 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 1 сентября 2020 г, исковые требования Овчинникова С.В. к Администрации г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения главы администрации г.о. Тольятти удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной посредством почтовой связи 25 ноября 2020 г. через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, указывается на нарушение судами норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителя не направили.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает.

Судами первой и второй инстанции установлено, и следует из материалов дела, что распоряжением заместителя мэрии г.о. Тольятти N 8055-р/4 от 9 июля 2012 г, истец с составом семьи 4 человека признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".

1 февраля 2017 г. Овчинников С.В, Овчинникова Е.А. (супруга) заключили кредитный договор N 30995, согласно которому ПАО "Сбербанк России" предоставил ипотечный кредит в сумме 2 629 026 руб. на приобретение объекта недвижимости: квартиры, расположенной по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Ленинский проспект, д. 14, кв. 139.

3 февраля 2017 г. Овчинников С.В, Овчинникова Е.А, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей Овчинникова Н.С, Овчинниковой С.С, приобрели в общую долевую собственность по 1/4 доли в праве собственности каждый названную квартиру.

Из текста договора купли-продажи следует, что квартира приобретена за 2 720 000 руб. Согласно пунктам 4.1, 4.2 договора купли-продажи 90 974 руб. были выплачены до подписания договора из собственных средств истца, а сумма в размере 2 629 026 руб. выплачивалась за счет кредитных средств, предоставленных ПАО "Сбербанк России" по кредитному договору N 30995 от 1 февраля 2017 г.

На погашение кредитных средств были направлены средства материнского (семейного) капитала в сумме 453 026 руб.

20 октября 2017 г. Овчинников С.В, Овчинникова Е.А. заключили с АО "Агентство ипотечного жилищного кредитования" договор займа N 5747-10/17 (заемные средства предоставлены в рамках ипотечного кредитного продукта "Перекредитование").

20 октября 2017 г. заключен договор об ипотеке NДИ 2542-10/17 на квартиру 139 в доме 14 по Ленинскому проспекту.

Согласно пункту 3.1. договора займа N5747-10/17, сумма заемных средств составляет 2 164 056 руб. Цель предоставления и использования Земных средств - погашение в полном объеме задолженности по целевому ипотечному кредиту, ранее предоставленному на основании Кредитного договора N от 1 февраля 2017 г, заключенного между Овчинниковым С.В, Овчинниковой Е.А. и ПАО "Сбербанк России". На 14 января 2020 г. задолженность по кредитному договору составляла 1 931 095, 78 руб.

Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти N1019-р/5 от 19 февраля 2020 г, Овчинникову С.В. с составом семьи 4 человека отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с отсутствием в п. 2 Правил соответствующего направления использования социальной выплаты: социальная выплата не может быть использована на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам, направленным на перекредитование ранее заключенных ипотечных кредитов.

Разрешая возникший спор по существу, суд первой инстанции исходя из того, что проведенное истцом рефинансирование непосредственно связано с первоначальным ипотечным кредитом на приобретение жилья, сделал вывод о том, что возникшие между АО "АИЖК" и Овчинниковым С.В. правоотношения, вытекающие из кредитного ипотечного договора, подпадают под действие п. 19 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда согласилась с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Выводы судов предыдущих инстанций основаны на правильном толковании и применении норм материального права и фактических обстоятельствах дела, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Согласно подпункту "е" пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Пунктом 42 названных Правил в случае использования социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк следующие документы: а) договор банковского счета; б) кредитный договор (договор займа); в) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретенное жилое помещение или документы на строительство - при незавершенном строительстве жилого дома; г) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

Разделом VI.I. муниципальной программы городского округа Тольятти "Молодой семье - доступное жилье" на 2014 - 2022 годы предусмотрено, что механизм реализации Программы предполагает оказание государственной и муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата на приобретение жилого помещения (строительство индивидуального жилого дома) может быть использована в том числе: е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам и займам.

Из условий договора займа от 20 октября 2017 г. N5747-10/17 следует, что обеспечением по договору является залог предмета ипотеки, то есть квартира, расположенная по адресу: "адрес".

Несмотря на то, что первоначальный кредит на приобретение жилого помещения молодой семьей был полностью погашен, его погашение произведено за счет средств другого кредита, взятого под залог объекта недвижимости, соответствующего требованиям Порядка, взятого молодой семьей впоследствии для снижения финансовой нагрузки.

При таком положении суд кассационной инстанции признает верным выводы нижестоящих судов о том, что, исходя из целей, указанных в подпункте "е" пункта 2 вышеназванных Правил, договор займа от 20 октября 2017 г. соответствует требованиям Порядка, направлен на погашение ранее предоставленного молодой семье ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья, а по своему существу является таким же ипотечным кредитом. Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, не содержится прямого запрета на предоставление кредитного договора заключенного с целью рефинансирования долга по кредиту.

Обращаясь с кассационной жалобой заявитель, ссылался на то, что Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования не предусматривают возможность использования средств социальной выплаты на погашения рефинансированного кредита, а также о том, что решение суда обязывает администрацию исполнить противоречащие законодательству действия по предоставлению социальной выплаты непосредственно истцу и перечислению из местного бюджета всей суммы социальной выплаты, были предметом исследования и оценки судов предыдущих инстанций и мотивированно отклонены.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель не могут повлечь отмену законных судебных постановлений в кассационном порядке. В данном случае на основании оценки представленных сторонами в материалы дела доказательств, которая была дана в полном соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями приведенных норм закона, суды предыдущих инстанций установили наличие правовых оснований для удовлетворения иска.

Доводы кассационной жалобы, которые сводятся к несогласию с оценкой, данной судами обстоятельствам дела, не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального либо процессуального права, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора и явиться основанием для отмены правильных по существу судебных постановлений

С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 мая 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 1 сентября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Н. Матвеева

Судьи А.А. Калиновский

Э.Ж. Умбетова