Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2021 г. по делу N 8Г-27588/2020[88-950/2021-(88-26488/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Непопалова Г.Г, судей Улановой Е.С, Балакиревой Е.М, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 7 октября 2020 года по гражданскому делу N 2-2520/2020 по иску Сырых Елены Геннадьевны к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛА:

Сырых Е.Г. обратилась иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Оренбурге, пенсионный орган) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным. В обоснование исковых требований указала, что 10 декабря 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением пенсионного органа от 24 января 2020 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Не согласившись с решением, полагая необоснованным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, просила суд признать решение ГУ-УПФ РФ в г. Оренбурге от 24 января 2020 года частично незаконным, обязать включить в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды: в календарном и в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев: с 31 марта 1997 года по 28 мая 1997 года, с 29 января 2003 года по 25 февраля 2003 года, с 30 января 2008 года по 28 февраля 2008 года, с 30 января 2013 года по 27 февраля 2013 года, с 29 января 2018 года по 27 февраля 2018 года - курсы повышения квалификации; обязать ГУ-УПФ РФ в г. Оренбурге исчислять шестимесячный срок для назначения выплаты досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения - с 10 декабря 2019 года, взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате доверенности в размере 1 500 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 1 июня 2020 года исковые требования Сырых Е.Г. удовлетворены частично. Суд признал решение ГУ-УПФ РФ в г. Оренбурге от 24 января 2020 года незаконным в части отказа Сырых Е.Г. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном и в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, периоды: с 31 марта 1997 года по 28 мая 1997 года, с 29 января 2003 года по 25 февраля 2003 года, с 30 января 2008 года по 28 февраля 2008 года, с 30 января 2013 года по 27 февраля 2013 года, с 29 января 2018 года по 27 февраля 2018 года - курсы повышения квалификации, а также обязал ГУ-УПФ РФ в г. Оренбурге в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" включить Сырых Е.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном и в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, периоды: с 31 марта 1997 года по 28 мая 1997 года, с 29 января 2003 года по 25 февраля 2003 года, с 30 января 2008 года по 28 февраля 2008 года, с 30 января 2013 года по 27 февраля 2013 года, с 29 января 2018 года по 27 февраля 2018 года - курсы повышения квалификации. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Суд взыскал с ГУ-УПФ РФ в г. Оренбурге в пользу Сырых Е.Г. судебные расходы по оплате доверенности в размере 1 500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 7 октября 2020 года решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 1 июня 2020 года отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и принято в отмененной части новое решение, которым возложена обязанность на ГУ-УПФ РФ в г. Оренбурге назначить Сырых Е.Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 12 апреля 2020 года.

ГУ-УПФ РФ в г. Оренбурге обратилось с кассационной жалобой, в которой просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 7 октября 2020 года отменить и оставить в силе решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 1 июня 2020 года.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10 декабря 2019 года Сырых Е.Г. обратилась в ГУ- УПФ РФ в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ- УПФ РФ в г. Оренбурге от 24 января 2020 года Сырых Е.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Указанным решением определена продолжительность стажа Сырых Е.Г, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, которая составила 29 лет 6 месяцев 7 дней, при требуемых 30 лет.

Частично удовлетворяя исковые требования и принимая решение о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном и в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 31 марта 1997 года по 28 мая 1997 года, с 29 января 2003 года по 25 февраля 2003 года, с 30 января 2008 года по 28 февраля 2008 года, с 30 января 2013 года по 27 февраля 2013 года, с 29 января 2018 года по 27 февраля 2018 года, суд первой инстанции исходил из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку это связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, при этом исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судебная коллегия апелляционной инстанции с данными выводами суда первой инстанции согласилась.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ГУ- УПФ РФ в г. Оренбурге исчислять шестимесячный срок для назначения выплаты досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, суд первой инстанции исходил из того, что досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" может быть назначена истице не ранее 6 месяцев с момента возникновения такого права.

Суд апелляционной инстанции отменяя решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости, исходил из того, что при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом ГУ- УПФ РФ в г. Оренбурге в назначении Сырых Е.Г. страховой пенсии по старости досрочно, суд должен не только проверить обоснованность решения пенсионного органа, но и выяснить имеется ли у истицы право на назначение пенсии.

Судом установлено, что с учетом включенных в судебном порядке периодов продолжительность стажа истицы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 30 лет 00 месяцев 00 дней на 12 октября 2019 года.

С учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", судебная коллегия апелляционной инстанции пришла к выводу о наличии правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии Сырых Е.Г. спустя шесть месяцев со дня возникновения права на нее, то есть с 12 апреля 2020 года.

Доводы кассационной жалобы о том, что суд апелляционной инстанции вышел за пределы заявленных исковых требований, поскольку истица заявляла требование об исчислении шестимесячного срока для назначения и выплаты досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения - с 10.12.2019 г, судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

В Обзоре судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), указано, что рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Автор жалобы указывает, что с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, засчитанных по решению Ленинского районного суда г.Оренбурга от 01.06.2020г, продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, на дату обращения с заявлением 10.12.2019г. составила 30 лет 02 месяца 21 день. Стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, определяется на день, предшествующий дню назначения пенсии, 30 лет медицинской деятельности Сырых Е.Г. выработано по 12.10.2019г, в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает не ранее 13.04.2020г.

Указанные доводы кассационной жалобы судебной коллегией отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

При этом пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве Сырых Е.Г. на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются: дата возникновения у истицы права на страховую пенсию по старости, а также дата истечения шестимесячного срока отложения права на назначение пенсии.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с общими положениями о сроках, в силу статьей 191, пункта 3 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало и истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения, судебная коллегия полагает, что суд апелляционной инстанции законно и обоснованно возложил обязанность на ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по истечении 6 месяцев с даты, на которую у истицы был выработан специальный стаж, то есть с 12 октября 2020 года, поскольку течение шестимесячного срока началось с 13 октября 2019 года и закончилось 12 апреля 2020 года.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 7 октября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Е.С. Уланова

Е.М. Балакирева