Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28 января 2021 г. по делу N 8Г-28288/2020[88-1644/2021-(88-27206/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Улановой Е.С, Бросовой Н.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Уржумцевой Светланы Владимировны на решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 28 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 2 сентября 2020 года по гражданскому делу N 2-63/2020 по иску Уржумцевой Светланы Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному), АО "Ижевский механический завод", АО "Ижевский механический завод-2" о восстановлении пенсионных прав, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛА:

Уржумцева С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) (далее - ГУ-УПФ РФ в г.Ижевске УР, пенсионный орган) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указала, что 06.06.2017г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как педагогическому работнику в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ-УПФ РФ в г.Ижевске УР N 724/01- 06 от 29.09.2017г. в назначении данной пенсии ей отказано ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. При этом ответчик не включил в педагогический стаж истицы период её работы с 01.09.1994г. по 31.12.2016г. в должности воспитателя прогимназии N 232. Считая необоснованным решение ответчика, с учетом уточнения исковых требований истица просила признать решение пенсионного органа N 724/01-06 от 29.09.2017г. об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения права и взыскать судебные расходы; признать недостоверными представленные ОАО "ИМЗ" и АО "ИМЗ-2" в отношении нее сведения по индивидуальному лицевому счету застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования по периоду с 11.08.1999г. по 31.05.2016г. без указания кода льготы, свидетельствующего о праве на досрочное назначение пенсии как педагогического работника; обязать АО "ИМЗ-2" сдать корректирующие сведения в её индивидуальный лицевой счет в системе обязательного пенсионного страхования по периоду с 11.08.1999г. по 31.05.2016г. с указанием кода льготы, свидетельствующего о праве на досрочное назначение пенсии как педагогического работника.

Решением Индустриального районного суда г. Ижевска от 28 мая 2020 года исковые требования Уржумцевой С.В. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 2 сентября 2020 года решение суда оставлено без изменения.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что по заявлению Уржумцевой С.В. от 06.06.2017г. решением пенсионного органа N 724/01-06 от 29.09.2017г. истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", специальный стаж установлен в количестве 5 лет 6 месяцев 26 дней, что менее требуемых 25 лет.

При этом ответчик не включил в педагогический стаж период работы Уржумцевой С.В. с 01.09.1994г. по 31.12.2016г. в должности воспитателя прогимназии, которая являлась структурным подразделением АО "Ижевский механический завод", указав, что пунктом 13 Правил от 29.10.2002г. N781 в числе структурных подразделений прогимназии не предусмотрены, и работа истицы в данном структурном подразделении права на досрочное пенсионное обеспечение не дает.

Как следует из записей трудовой книжки Уржумцевой С.В, истица с 01.09.1994г. переведена на должность воспитателя в сад-прогимназию N232 в отделе N194 Государственного предприятия "Ижевский механический завод" (в последующем - ФГУП "ИМЗ", ОАО "ИМЗ", АО "ИМЗ). С 25.04.2016г. в связи с реорганизацией в форме выделения из АО "ИМЗ" АО "ИМЗ-2" Уржумцева С.В. состоит в трудовых отношениях с АО "ИМЗ-2". Приказом работодателя от 19.09.2000г. N629 на основании приказа Министерства народного образования N103 от 23.03.2000г. детскому саду-прогимназии N232 присвоен статус прогимназии N232.

Согласно Положению о подразделении "Сад-прогимназия N232. Отдел 194" отдел 194 - сад-прогимназия N232 является структурным подразделением ГП "Ижевский механический завод".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода работы истицы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и отсутствии у Уржумцевой С.В. права на данную пенсию, а также признав достоверными и не подлежащими корректированию представленные работодателем в лицевой счет застрахованного лица сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Судебная коллегия с этими выводами суда первой инстанции согласилась.

Автор кассационной жалобы указывает, что для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является наименование должности, характер данной деятельности. Из представленных суду документов, включая материалы наблюдательного дела по дошкольному учреждению, усматривается, что вне зависимости от того, как именовалось структурное подразделение завода, вначале государственного предприятия, а затем акционерного общества, не менялись штаты учреждения, цели и задачи структурного подразделения, наименование должности, функциональные обязанности и нагрузки. Полагает, что должность и подразделение - детский сад дают истице право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные доводы кассационной жалобы не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 данного Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665).

В соответствии с подп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с учетом спорного периода:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила N 781), Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее - Список и Правила N 1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды правомерно исходили из следующего.

В Списке N 781 в разделе "Наименование учреждений" к образовательным учреждениям для детей дошкольного и младшего школьного возраста отнесены, в том числе, прогимназии (пункт 1.7), среди дошкольных образовательных учреждений поименованы, в том числе, детские сады всех наименований (пункт 1.8).

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Как усматривается из материалов дела, сад-прогимназия и прогимназия, где истица осуществляла трудовую деятельность в спорный период, статуса самостоятельного образовательного учреждения не имели, а являлись структурным подразделением предприятия, в связи с чем оснований для включения этого периода в стаж в соответствии со Списком N 781 как работу в учреждении, поименованном в пунктах 1.7, 1.8 указанного Списка, не имеется.

Оснований для включения спорного периода по иным Спискам так же не усматривается.

Вопреки доводам кассационной жалобы для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности указанным выше Спискам должны соответствовать не только наименование должности, но и наименование учреждения.

Уржумцева С.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с 11.08.1999г.

Согласно сведений из лицевого счета застрахованного лица по спорному периоду работы Уржумцевой С.В. с 11.08.1999г. по 31.05.2016г. работодателями индивидуальные сведения представлены общими условиями без указания кода льготы педагогической деятельности.

По спорному периоду работы истицы с 01.09.1994г. по 31.12.2016г. уточняющая справка о льготном характере ее работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодателем не выдана ввиду отсутствия документального подтверждения выполнения Уржумцевой С.В. в указанный период работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иные, приведенные в кассационной жалобе доводы, проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводы судов первой и апелляционной инстанции не опровергли.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 28 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 2 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Уржумцевой Светланы Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Е.С. Уланова

Н.В. Бросова