Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2021 г. по делу N 16-277/2021

Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2021 г. по делу N 16-277/2021-

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу Савина А.И. (далее Савин А.И.) на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора в Плавском и Чернском районах Тульской области по использованию и охране земель от 26 июля 2019 года, решение судьи Плавского районного суда Тульской области от 02 апреля 2020 года (с учетом определения об исправлении описки от 28 августа 2020 года), решение судьи Тульского областного суда от 23 июля 2020 года, вынесенные в отношении Савина А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением главного государственного инспектора в Плавском и Чернском районах Тульской области по использованию и охране земель от 26 июля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Плавского районного суда Тульской области от 02 апреля 2020 года (с учетом определения об исправлении описки от 28 августа 2020 года) и решением судьи Тульского областного суда от 23 июля 2020 года, Савин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Савин А.И. просит об отмене состоявшихся по делу актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1, 5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1, 5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании распоряжения администрации муниципального образования Плавского района Тульской области от 12 апреля 2019 года проведена проверка соблюдения Савиным А.И. земельного законодательства по адресу: "адрес"

В ходе проверки выявлено, что Савину А.И. принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 500 кв. метров, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по вышеуказанному адресу.

Также установлено, что Савин А.И. использует самовольно занятый земельный участок площадью 252, 6 кв. метров, государственная собственность на который не разграничена, в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 03 июля 2019 года, распоряжением администрации муниципального образования Плавского района Тульской области от 12 апреля 2019 года, актом проверки администрации от 22 мая 2019 года, обмером площади земельного участка от 22 мая 2019 года, схематическим чертежом земельного участка, фототаблицей и иными материалами дела, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние Савина А.И. правильно квалифицировано по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводу жалобы о неизвещении о рассмотрении дела, телефонограммой от 25 июля 2019 года (л.д. 82-84) Савин А.И. извещен о времени и месте рассмотрения дела по принадлежащему ему номеру телефона "данные изъяты", что также подтверждается представленной заявителем детализацией о телефонных соединениях.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии Савина А.И. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено Савину А.И. в пределах санкции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление главного государственного инспектора в Плавском и Чернском районах Тульской области по использованию и охране земель от 26 июля 2019 года, решение судьи Плавского районного суда Тульской области от 02 апреля 2020 года, решение судьи Тульского областного суда от 23 июля 2020 года, вынесенные в отношении Савина А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Савина А.И. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина