Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 января 2021 г. по делу N 8Г-33895/2020[88-3442/2021-(88-32326/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Рыжова В.М, Шабановой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-615/2020 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к обществу с ограниченной ответственностью "Эксплуатация жилья", обществу с ограниченной ответственностью "Орелжилэксплуатация" о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства

по кассационной жалобе ООО "Эксплуатация жилья" на решение Советского районного суда г. Орла от 26 июня 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 14 октября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Рыжова В.М, судебная коллегия

установила:

решением Советского районного суда г. Орла от 26 июня 2020 г. исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к обществу с ограниченной ответственностью "Эксплуатация жилья", обществу с ограниченной ответственностью "Орелжилэксплуатация" о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства удовлетворены.

Судом постановлено:

обязать общество с ограниченной ответственностью "Эксплуатация жилья" привести качество питьевой воды, подаваемой жителям многоквартирных домов микрорайона "Наугорский" по адресам: "адрес", "адрес", "адрес" в соответствии с требованиями таблицы 2 к пункту 3.4, таблицы 4 к пункту 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

обязать общество с ограниченной ответственностью "Орелжилэксплуатация" привести качество питьевой воды в водозаборном узле "Наугорский" по адресу: "адрес" в соответствии с требованиями таблицы 2 к пункту 3.4, таблицы 4 к пункту 3.5 СанПиН 2.1.4.1074 -01 в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исполнение решения суда о возложении на общество с ограниченной ответственностью "Орелжилэксплуатация" привести качество питьевой воды в водозаборном узле "Наугорский" по адресу: "адрес" в соответствии с требованиями таблицы 2 к пункту 3.4, таблицы 4 к пункту 3.5 СанПиН 2.1.4.1074 -01 в части показателя "железо" определять на основании постановления главного государственного санитарного врача по Орловской области от 22 февраля 2019 г. N 10, в части показателя "мутность" определять на основании постановления врио главного государственного санитарного врача по Орловской области от 09 апреля 2019 г. N 21, на срок до 1 января 2021 г.

С общества с ограниченной ответственностью "Орелжилэксплуатация" в доход бюджета муниципального образования "Город Орел" взыскана государственная пошлина в размере 6000 руб.

С общества с ограниченной ответственностью "Эксплуатация жилья" в доход бюджета муниципального образования "Город Орел" взыскана государственная пошлина в размере 6000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 14 октября 2020 г. решение Советского районного суда г. Орла от 26 июня 2020 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Эксплуатация жилья" оспаривает законность и обоснованность судебных постановлений, указывает, что судом не установлены причина ненадлежащего качества питьевой воды, а также круг лиц, ответственных за качество воды. Помимо прочего полагают необоснованным отказ суда в удовлетворении ходатайства о взятии проб одновременно из трех точек: скважины ВЗУ "Наугорский", на вводе в МКД и в жилом помещении, поскольку вода поставляется в МКД ресурсоснабжающей организацией уже ненадлежащего качества до границы балансовой принадлежности. Полагает, что для возложения обязанности на кассатора необходимо установить неисполнение данным ответчиком обязанности по надлежащему содержанию общего имущества в доме, которое привело к ухудшению качества поставляемой питьевой воды, что решение неисполнимо, поскольку не содержит перечня мероприятий, которые должен осуществить каждый из ответчиков.

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, обсудив возражения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Орловской области, просившего об оставлении кассационной жалобы без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований для их отмены.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Судом установлено и из материалов дела следует, что управляющей компанией многоквартирных жилых домов N и N по "адрес" по "адрес" по "адрес" является ООО "Эксплуатация жилья".

Поставщиком питьевого ресурса является ООО "Орелжилэксплуатация", являющаяся собственником водозаборного узла "Наугорский".

С 1 октября 2010 г. ООО "Орелжилэксплуатация" имеет право на геологическое изучение и добычу питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения жилого микрорайона "Наугорский" г. Орел сроком до 1 октября 2030 г.

Транспортировка питьевого ресурса к жилым домом осуществляется ООО "Орелжилэксплуатация" по централизованным водопроводным сетям, которые были построены при строительстве жилого комплекса.

Заказчиком строительства сетей выступало ОАО ООЦРО "Развитие", по окончании строительства сети в собственность кому-либо не передавались.

1 января 2011 г. между ООО "Орелжилэксплуатация" и ООО "Эксплуатация жилья" заключен договор на отпуск питьевой воды и для технического обслуживания и эксплуатации ООО "Эксплуатация жилья" МКД в микрорайоне "Наугорский" и предоставлении услуг водоснабжения собственникам жилых и нежилых помещений.

Согласно пункту 2.1.2 Договора, ООО "Орелжилэксплуатация" обязано обеспечить подачу питьевой воды до точки присоединения ООО "Эксплуатация жилья" к сетям ООО "Орелжилэксплуатация": для жилых помещений, находящихся в микрорайоне "Наугорский" в необходимом объеме, для нежилых помещений в объеме установленного лимита.

Акт балансового разграничения эксплуатационной ответственности сторон по наружным водопроводным сетям и сооружениям для них не составлялся, тариф за транспортировку воды ООО "Орелжилэксплуатация" не начисляется.

ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области" были проведены лабораторные исследования проб питьевой воды, отобранных в жилых помещениях заявителей, установившие несоответствие качества питьевой воды требованиям таблицы 4 к пункту 3.5 СаПиН 2.1.41074-01 по содержанию железа и таблицы 4 к пнкту 3.5 СаПиН 2.1.4.1074-01 по мутности. Содержание железа и мутность превышают показатели, установленные гигиеническими нормативами.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 13 ноября 2018 г, вынесенным заместителем главного государственного санитарного врача по Орловской области, ООО "Эксплуатация жилья" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное постановление ООО "Эксплуатация жилья" не обжаловалось и вступило в законную силу.

19 ноября 2018 г. ООО "Эксплуатация жилья" в связи с привлечением к административной ответственности направило в адрес Управления Роспотребнадзора обращение, в котором просило проверить качество питьевой воды, поставляемой водозаборным узлом "Наугорский", принадлежащим ООО "Орелжилэксплуатация".

Согласно заключению N О559-ЗИ от 13 декабря 2018 г. и протоколу лабораторных исследований N О36361х от 12 декабря 2018 г. качество воды в исследованной пробе, отобранной по адресу: "адрес", скважина N 1 водозаборного узла "Наугорский", не соответствует требованиям таблицы 4 к пункту 3.5 СаПиН 2.1.4.1074-01 по мутности 2, 1 мг/л при гигиеническом нормативе не более 1, 5 мг/л, по содержанию железа 0, 7 мг/л при гигиеническом нормативе не более 0, 3 мг/л.

В соответствии с заключением N О558-ЗИ от 13 декабря 2018 г. и протоколом лабораторных исследований N О36360х от 12 декабря 2018 г. качество воды в исследованной пробе, отобранной по адресу: "адрес", резервуар ВЗУ "Наугорский", не соответствует требованиям таблицы 4 к пункту 3.5 СаПиН 2.1.4.1074-01 по мутности 2, 2 мг/л при гигиеническом нормативе не более 1, 5 мг/л, по содержанию железа 0, 6 мг/л при гигиеническом нормативе не более 0, 3 мг/л.

4 декабря 2018 г. ООО "Орелжилэксплуатация" в адрес Управления Роспотребнадзора направлено ходатайство об увеличении нормативного показателя содержания железа в питьевой воде по 1 мг/л сроком на 5 лет, с приложением плана мероприятия по улучшению качества питьевой воды на ВСЗ "Наугорский" на 2018-2020 г.г.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Орловской области от 23 февраля 2019 г. N 10 установлено временное отклонение гигиенических нормативов в питьевой воде системы водоснабжения, эксплуатируемой ООО "Орелжилэксплуатация", на период с 25 февраля 2019 г. по 31 декабря 2020 г. по показателю "железо-общее" не более 1, 0 мг/л с учетом величины допустимой ошибки метода определения.

Постановлением врио главного государственного санитарного врача по Орловской области от 3 апреля 2019 г. N 21 установлено временное отклонение гигиенических нормативов в питьевой воде системы водоснабжения, эксплуатируемой ООО "Орелжилэксплуатация", на период с 12 апреля 2019 г. по 31 декабря 2020 г. по показателю мутности не более 2, 0 мг/л с учетом величины допустимой ошибки метода определения.

Согласно заключению N О5935 от 18 июня 2020 г. и протоколу лабораторных исследований N О12096х от 18 июня 2020 г. качество воды в исследованной пробе, отобранной по адресу: "адрес", вода из артскважины ВЗУ "Наугорский" не соответствует требованиям таблицы 4 к пункту 3.5 СаПиН 2.1.4.1074-01 по мутности 3, 91 мг/л при гигиеническом нормативе не более 2 мг/л, по содержанию железа 1, 85 мг/л при гигиеническом нормативе не более 1 мг/л.

Правильно определив характер спорных правоотношений, а также закон, подлежащий применению (статьи 11, 19, 39 Федерального от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статья 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 539, 542, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2, 8, 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"), исходя из того, что ответчики не были лишены возможности устанавливать причины несоответствия качества воды санитарным нормам, в том числе представлять доказательства того, что причиной поставки воды ненадлежащего качества является плохое состояние системы водоснабжения, однако таких доказательств не представили, что ООО "Эксплуатация жилья" является непосредственным исполнителем коммунальной услуги водоснабжения, в связи с чем обеспечение соответствия предоставляемых коммунальных услуг водоснабжения требованиям санитарных правил и норм в обслуживаемых ею МКД лежит на ООО "Эксплуатация жилья", суд пришел к выводу о возложении обязанности по приведению качества воды в соответствие с требованиями СанПиН на ответчиков ООО "Эксплуатация жилья" и ООО "Орелжилэксплуатация" в пределах эксплуатационной ответственности указанных организаций.

Доводы кассационной жалобы о неисполнимости данного судебного решения не могут быть приняты во внимание, поскольку механизм обеспечения потребителей качественным коммунальным ресурсом в соответствии с решением суда должен быть разработан и осуществлен ответчиками в рамках производственных процессов.

Иные доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании кассатором норм материального права, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств, которым нижестоящими инстанциями в обжалуемых судебных постановлениях была дана надлежащая оценка.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы заявителя кассационной жалобы не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 26 июня 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 14 октября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Эксплуатация жилья" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи