Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2020 г. по делу N 16-2723/2020

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу Казаряна К.О. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N7 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону от 13 января 2020 года и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Казаряна К.О., установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N7 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону от 13 января 2020 года Казарян К.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год.

Решением судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 марта 2020 года постановление мирового судьи судебного участка N7 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону от 13 января 2020 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Казарян К.О. ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что он не был извещен о дате и времени слушания дела мировым судьей 27 декабря 2019 года и 13 января 2020 года, в связи с чем, порядок рассмотрения дела не соблюден. Это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в том числе не дало ему возможности реализовать свое право на защиту и довести до сведения суда свои доводы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 24 июня 2019 года в 16 часов 20 минут в городском округе "адрес" в "адрес" в районе "адрес", Казарян К.О. управляя транспортным средством "данные изъяты", государственный регистрационный знак N, совершил обгон транспортного средства с выездом на полосу встречного движения, при этом пересек сплошную линию дорожной разметки 1.1, разделяющую транспортные потоки противоположных направлений, чем нарушил п. 1.3 ПДД РФ. Поскольку ранее Казарян К.О. был привлечен к ответственности по части 4 статьи 12.5 КоАП РФ.

За указанное правонарушение установлена ответственность в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

Из материалов дела следует, что дело по материалу Казаряна К.О. было рассмотрено мировым судьей в его отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

- о назначении времени и места рассмотрения дела;

- о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Так, в материалах дела имеется отчет о направлении смс-уведомления Казаряну К.О. о дате и времени рассмотрения дела.

Согласно отчету находящегося в материалах дела, на момент рассмотрения дела 13 января 2020 года смс-уведомление доставлено не было "данные изъяты"). Другими, предусмотренными законом способами, Казарян К.О. о дате и времени судебного заседания не уведомлялся.

Таким образом, на момент рассмотрения дела мировой судья не владел информацией о надлежащем извещении Казаряна К.О. о рассмотрении дела.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его, о месте и времени рассмотрения дела и, если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Поскольку вышеуказанные требования действующего административного законодательства оставлены мировым судьей и судьей районного суда при рассмотрении дела без внимания, постановление мирового судьи судебного участка N7 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону от 13 января 2020 года и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 марта 2020 года подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 3 частью 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Казаряна К.О. дела об административном правонарушении, выявлены 24 июня 2019 года, следовательно, срок давности привлечения Казаряна К.О. к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку в данном случае направление дела на новое рассмотрение при допущенных нарушениях, не позволивших объективно и полно рассмотреть его, невозможно в силу истечения срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N7 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону от 13 января 2020 года и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 марта 2020 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья