Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09 октября 2020 г. по делу N 16-4269/2020

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Моздокского района РСО - Алания Меньшаева О.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 11 марта 2020 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 3 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Военторг-Юг", установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 11 марта 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Военторг-Юг" в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 3 июня 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель Моздокского района РСО - Алания Меньшаев О.В. просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 30.16 указанного Кодекса, в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии с частью 26 названной статьи повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия - Алания (далее - Управление Росреестра по РСО - Алания) от 20 января 2020 года N 11 в отношении АО "Военторг-Юг" проведена внеплановая выездная проверка на предмет исполнения ранее выданного предписания от 30 сентября 2019 года N 125 со сроком исполнения до 30 января 2020 года.

В ходе проверки установлено, что юридическим лицом, являющимся собственником нежилых зданий и сооружений, используется земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, площадью 875 кв. м с видом разрешенного использования "для эксплуатации объектов ДГУП 902 ФКП "УТ СКВО", без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, что является нарушением требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с неисполнением юридическим лицом предписания административного органа от 30 сентября 2019 года N 125 в установленный срок, а также учитывая повторность вменяемого административного правонарушения, должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья, прекращая производство по делу, пришел к выводу о том, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, факт исполнения предписания административного органа мировой судья посчитал доказанным.

В обоснование данной позиции мировой судья указал, что обществом оформлено право пользования земельным участком, что подтверждается договором аренды N ТК-01/20 от 13 января 2020 года, заключенным между МО Моздокским городским поселением и АО "Военторг-Юг", актом приема-передачи земельного участка от 13 февраля 2020 года. Кроме того юридическим лицом в установленный срок сданы документы в управление Росреестра по РСО - Алания для дальнейшей регистрации права на земельный участок.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выводы судов о прекращении производства по делу являются правомерными, основанными на правильной оценке материалов дела.

Доводы жалобы, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не находят своего подтверждения материалами дела, противоречат совокупности собранных доказательств, и не ставят под сомнение отсутствие в действиях названного лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 6 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 11 марта 2020 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 3 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Военторг-Юг" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции В.В. Шелудько