Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 октября 2020 г. по делу N 16-4276/2020

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу Маркова А.Е. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N122 Апшеронского района Краснодарского края от 23 марта 2020 года и решение судьи Апшеронского районного суда Краснодарского края от 28 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Маркова А.Е., установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N122 Апшеронского района Краснодарского края от 23 марта 2020 года Марков А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год и 6 месяцев.

Решением судьи Апшеронского районного суда Краснодарского края от 28 мая 2020 года постановление мирового судьи судебного участка N122 Апшеронского района Краснодарского края от 23 марта 2020 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Марков А.Е. ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что он не был извещен о дате и времени слушания дела мировым судьей 23 марта 2019 года, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в том числе не дало ему возможности реализовать свое право на защиту и довести до сведения суда свои доводы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 19 февраля 2020 года, в этот день в 18 часов 30 минут на "адрес" края Марков А.Е, управляя транспортным средством "данные изъяты", государственный регистрационный знак N, с признаками опьянения, в нарушение требований пункта 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации не выполнил законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что у сотрудников полиции имелись достаточные основания полагать, что Марков А.Е. при управлении автомобилем находился в состоянии опьянения, в связи с чем, ему было предложено пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.

Согласно протоколу от 19 февраля 2020 года о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, основанием для направления на указанное освидетельствование послужило наличие достаточных оснований полагать, что Марков А.Е. находится в состоянии алкогольного опьянения, а именно запах алкоголя изо рта, поведение, не соответствующее обстановке и отказ последнего от прохождения освидетельствования на состояние опьянения.

Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения на месте остановки транспортного средства с применением технического средства измерения не проводилось, в связи с отказом Маркова А.Е. от его проведения.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, в соответствии с которой невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В соответствии с частью 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

- о назначении времени и места рассмотрения дела;

- о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Из материалов дела следует, что дело по материалу Маркова А.Е. было рассмотрено мировым судьей в его отсутствие.

В материалах дела имеется извещение Маркова А.Е. о дате и времени рассмотрения дела на 23 марта 2020 года по адресу: "адрес" (л.д. 10). Судебное извещение было возвращено мировому судье, без указания причины.

Такое извещение, исходя из пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" нельзя признать надлежащим, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N343.

Судьей районного суда данное дело было также было рассмотрено в отсутствие Маркова А.Е.

В материалах дела имеется извещение Маркова А.Е. о дате и времени рассмотрения дела на 28 мая 2020 года по адресу: "адрес" (л.д. 28).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, на момент рассмотрения дела извещение ожидало адресата в месте вручения (л.д. 29), а получено лицом, привлеченным к административной ответственности 30 мая 2020 года, то есть после рассмотрения дела.

Таким образом, на момент рассмотрения дела судья районного суда не владел информацией о надлежащем извещении Маркова А.Е. о рассмотрении дела.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его, о месте и времени рассмотрения дела и, если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 3 частью 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку вышеуказанные требования действующего административного законодательства оставлены судьями при рассмотрении дела без внимания, постановление мирового судьи судебного участка N122 Апшеронского района Краснодарского края от 23 марта 2020 года и решение судьи Апшеронского районного суда Краснодарского края от 28 мая 2020 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении мировому судье необходимо обеспечить соблюдение требований статей 25.1, 29.7 КоАП РФ и иных правовых гарантий защиты прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N122 Апшеронского района Краснодарского края от 23 марта 2020 года и решение судьи Апшеронского районного суда Краснодарского края от 28 мая 2020 года отменить, дело возвратить мировому судьи судебного участка N122 Апшеронского района Краснодарского края на новое рассмотрение.

Судья