Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 января 2021 г. по делу N 16-590/2021

Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 января 2021 г. по делу N 16-590/2021-

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев жалобу Скоробогач А.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 202 Староминского района Краснодарского края от 9 июня 2020 года, решение судьи Староминского районного суда Краснодарского края от 17 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Скоробогач А.С., установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 202 Староминского района Краснодарского края от 9 июня 2020 года Скоробогач А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Староминского районного суда Краснодарского края от 17 августа 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Скоробогач А.С. просит об отмене судебных актов, полагая их незаконными, необоснованными, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 данного Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В постановлении мирового судьи судебного участка N 202 Староминского района Краснодарского края от 9 июня 2020 года сказано, что Скоробогач А.С. в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

С данным выводом нельзя согласиться.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как следует из материалов дела, 22 мая 2020 года мировым судьей вынесено определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Скоробогач А.С. на 2 июня 2020 года.

Извещение о времени и месте рассмотрения дела направлено Скоробогач А.С. заказной корреспонденцией, полученной адресатом 29 мая 2020 года, согласно почтовому уведомлению о вручении (л.д. 15).

Вместе с тем настоящее дело рассмотрено мировым судьей 9 июня 2020 года, в подтверждение надлежащего извещения Скоробогач А.С. о рассмотрении дела в указанный день мировым судьей представлен отчет о направлении СМС-сообщения (л.д. 16).

Однако представленный отчет не позволяет сделать вывод о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, поскольку в материалах дела отсутствует согласие Скоробогач А.С. на СМС-извещение.

При таких обстоятельствах мировой судья не предпринял мер для надлежащего извещения Скоробогач А.С. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, тем самым ограничив его в доступе к правосудию.

Судьей Староминского районного суда Краснодарского края указанному обстоятельству дана неверная оценка без учета положений названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также Регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25 декабря 2013 года N 257риказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25 декабря 2013 года N 257.

В силу пункта 2.3. поименованного Регламента извещение посредством СМС-сообщения осуществляется только с согласия участника судопроизводства, то есть на добровольной основе.

Как уже было указано, такого согласия Скоробогач А.С. не давал.

При таких обстоятельствах имеют место существенные нарушения процессуальных требований, допущенные судьями нижестоящих инстанций при рассмотрении настоящего дела, влекущие за собой отмену судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения составляет 1 год.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении Скоробогач А.С. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 22 марта 2020 года. В связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу в настоящее время не истек.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 поименованного Кодекса по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 202 Староминского района Краснодарского края от 9 июня 2020 года, решение судьи Староминского районного суда Краснодарского края от 17 августа 2020 года подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 202 Староминского района Краснодарского края от 9 июня 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 202 Староминского района Краснодарского края от 9 июня 2020 года, решение судьи Староминского районного суда Краснодарского края от 17 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Скоробогач А.С. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 202 Староминского района Краснодарского края.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции В.В. Шелудько