Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 декабря 2020 г. по делу N 8а-29934/2020[88а-29429/2020]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шелудько В.В.

судей Усенко Н.В. и Карасовой Н.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Келледжяна К.М. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 29 сентября 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Келледжяна К.М. об оспаривании действий органа местного самоуправления.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В, выслушав объяснение представителя Келледжяна К.М. адвоката Рабиновича Г.А, настаивавшего на удовлетворении кассационной жалобы, объяснение представителя Шенько В.С. по доверенности Петух Р.А, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Келледжян К.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Сочи о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в согласовании схемы земельного участка.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от 17 августа 2018 года исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 29 сентября 2020 года решение районного суда отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение.

В кассационной жалобе, поданной Келледжяном К.М. в кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения районного суда.

Кассационная жалоба, поступившая в суд первой инстанции 3 ноября 2020 года, определением судьи кассационной инстанции от 9 ноября 2020 года с делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Выслушав объяснение представителя Келледжяна К.М. адвоката Рабиновича Г.А, настаивавшего на доводах и требованиях кассационной жалобы, объяснение представителя Шенько В.С. по доверенности Петух Р.А, полагавшей апелляционное определение законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

Статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены процессуальные основания, наличие которых влечёт безусловную отмену судебного акта независимо от его содержания, доводов и оснований, указанных в апелляционной жалобе, возражениях на неё.

Наличие таких оснований свидетельствует о допущенных судом первой инстанции существенных нарушениях норм процессуального права, при которых сохранение судебного решения невозможно.

Районный суд, удовлетворяя заявленные Келледжяном К.М. требования, оставил без внимания, что Шенько В.С. является собственником 1/5 доли смежных земельных участков, предоставленных администрацией Хостинского района г. Сочи на праве аренды.

Кроме того, из письма департамента имущественных отношений администрации г. Сочи от 11 июня 2019 года Шенько B.C. узнал, что на основании решения Центрального суда г. Сочи от 17 августа 2018 года между Келледжяном К.М. и администрацией г. Сочи, в лице департамента имущественных отношений г. Сочи заключено соглашение о перераспределении земельного участка, о котором семье Шенько ничего известно не было.

На основании решения суда первой инстанции Келледжяном К.М. был приобретен земельный участок из земель не разграниченной государственной (муниципальной) собственности, после чего Келледжян К.М. препятствует семье Шенько в использовании земельного участка, который принадлежит многодетной семье Шенько.

Таким образом, решение Центрального районного суда г. Сочи от 17 августа 2018 года затрагивает права и законные интересы членов семьи Шенько.

Следовательно, к участию в настоящем деле необходимо было привлечь Шенько В.С, однако судом первой инстанции это обстоятельство оставлено без внимания.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отмене судебного решения и направлении дела на новое рассмотрение.

Поскольку судом не были допущены неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, а изложенные в апелляционном определении выводы соответствуют обстоятельствам административного дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 29 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 24 декабря 2020 года.

Председательствующий В.В. Шелудько

Судьи Н.В. Усенко

Н.Х. Карасова