Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 января 2021 г. по делу N 16-245/2021

Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 января 2021 г. по делу N 16-245/2021-

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Микрокредитная компания "Алатырь" на вступившие в законную силу определение судьи Красноярского краевого суда от 01 октября 2020; постановление судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 17 июня 2020, вынесенные в отношении ООО "Микрокредитная компания Алатырь" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, установил:

Определением судьи Красноярского краевого суда от 01 октября 2020г жалоба генерального директора ООО "МКК"Алатырь" Титова П.Н. на постановление судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 17 июня 2020г по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Микрокредитная компания "Алатырь" оставлена без рассмотрения и возвращена заявителю на основании статьи 30.3 КоАП РФ;

постановлением судьи Ачинского городского суда г. Красноярского края от 17 июня 2020 г. ООО "Микрокредитная компания "Алатырь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО "МКК"Алатырь" Титов П.Н. просит об отмене судебных актов, мотивируя тем, что судья краевого суда неправильно посчитал срок для обжалования постановления судьи городского суда; при вынесении постановления судья городского суда неправильно назначил обществу административное наказание в виде административного штрафа, тогда как имелись основания назначить предупреждение.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с положениями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, либо выслана указанному лицу в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Возвращая жалобу генерального директора ООО "МКК "Алатырь" суд правильно исходил из того, что срок для обжалования указанным лицом был пропущен. Из материалов дела следует, что копия постановления судьи городского суда от 17.06.2020 была направлена в адрес юридического лица 26.06.2020г, (л.д.115, 116). Однако указанная корреспонденция возвращена в адрес суда по истечению срока хранения 15.07.2020г, следовательно срок для обжалования указанного постановления истек 27.07.2020г. Указание судом даты возврата 14.07.2020г не соответствует материалам дела, однако основанием не согласиться с выводом суда не является, поскольку жалоба была подана лишь 22.08.2020г. Ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока заявителем не заявлялось.

С учетом указанных обстоятельств оснований для отмены определения судьи Красноярского краевого суда от 01 октября 2020г не имеется.

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 230-ФЗ) в целях защиты прав и законных интересов физических лиц установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

Согласно части 1 статьи 4 указанного Федерального закона при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц (пункт 4 части 2 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 230-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 7 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 230-ФЗ в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены: фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах; сведения о факте наличия просроченной задолженности (без указания ее размера и структуры); номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Федеральный закон N 230-ФЗ) кредитор в течение тридцати рабочих дней с даты привлечения иного лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, обязан уведомить об этом должника путем направления соответствующего уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения уведомления под расписку либо иным способом, предусмотренным соглашением между кредитором и должником. В предусмотренный настоящей частью срок кредитор, являющийся юридическим лицом, обязан также внести соответствующие сведения в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.

Частью 2 статьи 9 Федерального закона N 230-ФЗ определено, что в уведомлении должны быть указаны предусмотренные частью 7 статьи 7 названного Закона сведения о лице, привлеченном для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, а именно:

1) информация о кредиторе, а также лице, действующем от его имени и (или) в его интересах:

а) наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и отчество (при наличии) (для физического лица), основной государственный регистрационный номер (для индивидуального предпринимателя);

б) почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;

в) сведения о договорах и об иных документах, подтверждающих полномочия кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах;

2) фамилия, имя и отчество (при наличии) и должность лица, подписавшего сообщение;

3) сведения о договорах и об иных документах, являющихся основанием возникновения права требования к должнику;

4) сведения о размере и структуре просроченной задолженности, сроках и порядке ее погашения (в случае, если к новому кредитору перешли права требования прежнего кредитора в части, указывается объем перешедших к кредитору прав требования);

5) реквизиты банковского счета, на который могут быть зачислены денежные средства, направленные на погашение просроченной задолженности.

Частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно материалам дела 31 марта 2020 г. должностным лицом Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю в отношении ООО "Микрокредитная компания "Алатырь" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из указанного протокола следует, что 16 августа 2019 г. между ООО "МКК "Алатырь" и ФИО5 заключен договор займа N 0110600020319000, на сумму 15 000 рублей, сроком на 30 календарных дней, обязательства по которому последняя исполнять перестала.

01.10.2019г ООО "МКК "Алатырь" передали сведения о задолженности ФИО6. "данные изъяты" В свою очередь, "данные изъяты"" заключило субагентский договор с "данные изъяты"" от 20.07.2017г N 20/07-17. С 02.12.2019г "данные изъяты"" осуществляло взаимодействие с ФИО7 направленное на возврат просроченной задолженности.

Пунктом 17 договора займа, заключенного между ООО "МКК"Алатырь" и Гридневой О.И. предусмотрено, что кредитор уведомляет заемщика о привлечении иного лица для осуществления с заемщиком взаимодействия, направленного на возврат кредитной задолженности, путем направления уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем сообщения на мобильный номер заемщика.

04.12.2019г в 12 час.00мин. ООО "МКК "Алатырь" направило на телефонный номер ФИО8И. смс-сообщение следующего содержания: " ФИО9 Ваш договор в работе коллекторов "данные изъяты"", тем самым Общество уведомило должника о привлечении иного лица ("данные изъяты" для осуществления взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности. В указанном сообщении не содержались обязательные данные, предусмотренные положением части 7 статьи 7 ФЗ-230.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: протоколом по делу об административном правонарушении; копией обращения должника ФИО11И.; копией ответа генерального директора ООО "МКК "Алатырь"; копиями анкеты заемщика и договора потребительского займа (микрозайма), заключенного между ООО "МКК "Алатырь" и ФИО10.; выпиской о текущей задолженности; копией субагентского договора от 20.07.2017 и приложением к нему; и другими материалами дела.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, судья городского суда дал верную оценку и обоснованно признал ООО "МКК "Алатырь" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судом учтены характер совершенного правонарушения, значимость охраняемых законом общественных отношений в рассматриваемой сфере, данные о юридическом лице.

Из материалов дела следует, что ООО "МКК "Алатырь" включено в Реестр малого и среднего предпринимательства с 10.08.2019г, (л.д.97).

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 11 данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 данного Кодекса.

Часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ носит императивный характер, в связи с чем замена административного штрафа на предупреждение субъектам малого и среднего предпринимательства возможна при соблюдении условий, предусмотренных ст. 4.1.1 и ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 11 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом конкретных обстоятельств дела, административное наказание ООО "МКК "Алатырь" назначено судом с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в минимальном размере. Судом правильно сделан вывод о том, что оснований для назначения предупреждения за совершенное обществом административное правонарушение не имеется, поскольку не были соблюдены все необходимые условия, предусмотренные положениями части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Постановление вынесено судьей городского суда в установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, сроки давности привлечения к административной ответственности.

Существенных процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, поэтому оснований для отмены принятого по делу судебного постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

определение судьи Красноярского краевого суда от 01 октября 2020г и постановление судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 17 июня 2020г-оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "МКК "Алатырь"- без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева