Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 февраля 2021 г. по делу N 16-417/2021

Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 февраля 2021 г. по делу N 16-417/2021-

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Омской области Привалова А.Н. на вступившие в законную силу решение судьи Куйбышевского районного суда г.Омска от 25 сентября 2020 года и решение судьи Омского областного суда от 10 ноября 2020 года, вынесенные в отношении должностного лица Савина А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Омской области от 2 июля 2020 года заместитель руководителя федерального бюджетного учреждения "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" Савин А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Куйбышевского районного суда г.Омска от 25 сентября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Омского областного суда от 10 ноября 2020 года, постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица Савина А.М. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в кассационный суд, заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Омской области Привалов А.Н. просит судебные решения отменить, ссылаясь на их незаконность.

Савин А.М, извещенный в порядке ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, представил возражения, в которых просит в удовлетворении жалобы отказать.

Изучение представленных документов и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Часть 1 статьи 7.29.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за включение в план закупок или план-график закупок объекта или объектов закупки, не соответствующих целям осуществления закупок или установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требованиям к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам и (или) нормативным затратам, либо включение в план-график закупок начальной (максимальной) цены контракта, в том числе заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в отношении которой обоснование отсутствует или не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Из представленных материалов следует, что должностными лицами УФК по Омской области по результатам плановой выездной проверки ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" выявлены нарушения, а именно заместителем руководителя федерального бюджетного учреждения "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" Савиным А.М. не соблюдены требования ч.3 ст.18 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд", п.3 Правил обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N555 (включение в план-график НМЦК по объекту закупки, в отношении которой обоснование отсутствует), план-график закупок на 2019 год - версия N50 утвержден заместителем руководителя по флоту Администрации Савиным А.М. 21.10.2019.

Вышеуказанное явилось основанием для привлечения должностного лица Савина А.М. к административной ответственности по ч.1 ст.7.29.3 КоАП РФ и вынесения вышеуказанного постановления.

Решением судьи Куйбышевского районного суда г.Омска от 25 сентября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Омского областного суда от 10 ноября 2020 года, постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица Савина А.М. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29.3 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения правонарушения.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и о наличии либо отсутствии его вины в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит, его положение не может быть ухудшено иным образом.

В силу ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

Поскольку производство по делу прекращено, а на момент рассмотрения жалобы в кассационном суде срок давности привлечения к административной ответственности истек, то судебные решения не могут быть отменены, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Куйбышевского районного суда г.Омска от 25 сентября 2020 года и решение судьи Омского областного суда от 10 ноября 2020 года, вынесенные в отношении должностного лица Савина А.М по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Омской области Привалова А.Н. - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк