Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 января 2021 г. по делу N 8а-23022/2020[88а-1851/2021-(88а-21167/2020)]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Черемисина Е.В.

судей Мишиной И.В, Зиновьевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 7 августа 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 12 ноября 2020 г.

по административному делу N 17RS0017-01-2020-003259-21 (N 2а-3899/2020) по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Правительству Республики Тыва о признании бездействия незаконным.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Черемисина Е.В, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось с административным исковым заявлением к Правительству Республики Тыва о признании бездействия незаконным, ссылаясь на нарушение сроков, установленных статьей 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", отсутствии ответа на обращение.

В судебное заседание стороны не явились.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 7 августа 2020 г. в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 12 ноября 2020 г. решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба административного истца - без удовлетворения.

Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" 28 ноября 2020г. обратилось с кассационной жалобой, которая поступила в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции 16 декабря 2020 г.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и направить дело на новое рассмотрение.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что такого рода нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что права и законные интересы административного истца административным ответчиком не нарушены.

С данными выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

В кассационной жалобе заявитель обосновывает наличие своего права на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, а также неопределенного круга лиц, полагает, что нарушением срока ответа на обращение нарушены права детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, ссылается на нарушение судами норм процессуального закона.

С указанными доводами заявителя согласиться нельзя исходя из следующего.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судами и следует из материалов дела, обращение административного истца от 10 апреля 2020 г. административным ответчиком зарегистрировано 11 апреля 2020 г, в тот же день направлено в Министерство образования и науки Республики Тыва - орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.

Указанные действия осуществлены административным ответчиком в соответствии с положениями части 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

При этом неуведомление административного истца о переадресации обращения не свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика и нарушении прав административного истца Правительством Республики Тыва.

Помимо изложенного, из материалов дела следует, что на обращение от 10 апреля 2020 г. о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности Министерство образования и науки Республики Тыва ответом от 22 мая 2020г. сообщило административному истцу, что лица, виновные в нарушении срока рассмотрения ранее поданного административным истцом обращения, уволены, в связи с чем не представляется возможным привлечь их к дисциплинарной ответственности. Документы, подтверждающие факт увольнения указанных лиц, представлены административным ответчиком и приобщены к материалам дела.

С учетом изложенного по тем доводам, которые административный истец указал в административном иске и в апелляционной жалобе оснований для признания незаконным бездействия Правительства Республики Тыва не имелось. Бездействие Министерства образования и науки Республики Тыва в виде нарушения срока ответа на обращение от 10 апреля 2020 г. в рамках настоящего дела административным истцом не оспаривалось.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судами не были допущены нарушения процессуального закона, на которые ссылается заявитель.

Судом первой инстанции были вынесены определения о принятии административного искового заявления от 9 июля 2020 г. и о подготовке дела к судебному разбирательству от 9 июля 2020 г, которые вместе с судебной повесткой направлены административному истцу 27 июля 2020 г. (л.д. 88-89, 92а).

Возражения административного ответчика поступили в суд 7 августа 2020 г, в тот же день были направлены административному истцу почтой и по электронной почте (л.д. 108, 124-125).

Письменные возражения административного ответчика на апелляционную жалобу не поступали, в связи с чем не могли быть направлены административному истцу.

С учетом изложенного доводы заявителя о том, что суд не обеспечил исполнение административным ответчиком обязанности по доказыванию своей позиции, не могут быть признаны состоятельными, поскольку административным ответчиком представлены возражения и доказательства в их обоснование.

Выводы судов соответствуют обстоятельствам административного дела, при его рассмотрении не допущено нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебных актов, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328-330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 7 августа 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 12 ноября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное определение изготовлено 21.01.2021.

Председательствующий

Судьи