Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 января 2021 г. по делу N 16-284/2021

Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 января 2021 г. по делу N 16-284/2021-

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Тымченко А.М., рассмотрев жалобу защитника исполняющей обязанности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края "Елизовская районная больница" (далее - ГБУЗ КК "ЕРБ") Гакаловой "данные изъяты" - Червяковой Е.Д. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 21 Елизовского судебного района Камчатского края - исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 22 Елизовского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка N 21 Елизовского судебного района Камчатского края - исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 22 Елизовского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - исполняющая обязанности главного врача ГБУЗ КК "ЕРБ" Гакалова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник исполняющей обязанности главного врача ГБУЗ КК "ЕРБ" Гакаловой А.В. - Червякова Е.Д. просит вступившие в законную силу судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы защитника Червяковой Е.Д, представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с требованиями частью 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное и мирное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно пункту 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 (далее - Правила эксплуатации ЗС ГО), статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликацией помещений защитного сооружения гражданской обороны, заверенных органом технической инвентаризации.

В организациях эксплуатирующих ЗС ГО назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ (пункт 1.3 Правил).

Согласно пункту 1.4 Правил для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости.

Учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО (пункт 2.1 Правил).

Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (пункт 2.2 Правил).

Из материалов дела следует, что в результате проведенной Елизовской городской прокуратурой проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что исполняющая обязанности главного врача ГБУЗ КК "ЕРБ" Гакалова А.В. не выполнила необходимые организационные меры, направленные на выполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны - противорадиационного укрытия инв. N, находящегося в здании родильного отделения ГБУЗ КК "ЕРБ", чем нарушила требования п.п. 1.3, 1.4, 2.1, 2.2, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.13, 3.3.2, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.6, 5.3.1, 3.6, 6.2.1 Правил, пункта 10.5.2 СП 88.13330.2014. Свода правил защитные сооружения гражданской обороны (утвержденных Приказом Минстроя России от 18.02.2014 N 59/пр).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении проверки N от ДД.ММ.ГГГГ; инвентаризационной карточкой N; паспортом убежища N; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, установленные статьей 26.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исполняющая обязанности главного врача ГБУЗ КК "ЕРБ" Гакалова А.В. не проявила должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, нарушила требования предъявляемые к гражданской обороне, в связи с чем судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о правомерном привлечении её к административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы, в эксплуатации ГБУЗ КК "ЕРБ" на основании права оперативного управления находится ПРУ инв. N (паспорт убежища N) расположенное в помещении здания родильного отделения учреждения, и время проведения проверки статус убежища - противорадиационного укрытия не изменен. В связи с указанными обстоятельствами на ГБУЗ КК "ЕРБ" возложена обязанность по поддержанию его сохранности и готовности к использованию по прямому назначению, однако этого не делается, о чем верно указал мировой судья, описывая выявленные нарушения.

Несогласие заявительницы с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судьями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не является.

Административное наказание назначено Гакаловой А.В. в минимальном размере санкции части 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 названного Кодекса, с учетом характера, обстоятельств совершенного правонарушения, является справедливым, соразмерным тяжести совершенного правонарушения.

Постановление о привлечении Гакаловой А.Ф. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 21 Елизовского судебного района Камчатского края - исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 22 Елизовского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении исполняющей обязанности главного врача ГБУЗ КК "ЕРБ" Гакаловой "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Червяковой Е.Д. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции А.М. Тымченко