Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 24 декабря 2020 г. по делу N 33-6257/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А, судей Агранович Ю.Н, Круковской А.В, при секретаре Буткиной А.В, рассмотрела в судебном заседании 24 декабря 2020 года дело по апелляционной жалобе Ветошкиной Г.В, Моторина В.В. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01 сентября 2020 года (у четом определения суда от 12.11.2020 об исправлении описки), которым

признаны Ветошкина Г.И, Моторин В.В. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: "Адрес обезличен";

выселены и сняты Ветошкина Г.И, Моторин В.В. из жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен";

обязана Ветошкина Г.И. заключить с администрацией договор социального найма жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен" на состав семьи... человека: Ветошкина Г.И, Моторин В.В..

Заслушав доклад судьи Круковской А.В, пояснения ответчиков Ветошкиной Г.И, Моторина В.В, представителя Ветошкиной Г.И. - Володиной Н.В, представителя истца Кисель Т.А, заключение прокурора Шевелевой М.Г, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация МО ГО "Сыктывкар" обратилась в суд с иском к Ветошкиной Г.В, Моторину В.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета по адресу: "Адрес обезличен", обязании заключить договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен", на состав семьи... человека: Ветошкина Г.В, Моторин В.В.

В обоснование иска указано, что квартира, занимаемая ответчиками, признана непригодной для проживания. На истца решением суда возложена обязанность по предоставлению жилого помещения. От предложенного варианта ответчики отказываются.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель администрации МО ГО "Сыктывкар" на иске настаивал.

Ветошкина Г.В. в судебном заседании не согласилась с требованиями.

Моторин В.В. в суд не явился.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просят ответчики, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В суде апелляционной инстанции ответчик Ветошкина Г.В. и её представитель Володина Н.В. и ответчик Моторин В.В. апелляционную жалобу поддержали по доводам, изложенным в ней.

Представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Прокурор в судебном заседании суда апелляционной инстанции дал заключение об отсутствии оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен", находится в муниципальной собственности. Нанимателем жилого помещения является Ветошкина Г.В, совместно с ней в жилом помещении зарегистрирован её сын - Моторин В.В.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 20.02.2016 N23 жилой дом по адресу: "Адрес обезличен", признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 06.03.2019 N 3/610 жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен", признано непригодными для проживания.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 04.04.2019 на администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность предоставить Ветошкиной Г.В. и Моторину В.В. на состав семьи... человека на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 16, 3 кв. м, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам в черте "Адрес обезличен" взамен занимаемого и непригодного для проживания жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен".

Решение на момент рассмотрения дела не исполнено.

Из материалов дела следует, что 13.02.2020 администрацией МО ГО "Сыктывкар" ответчикам предложено жилое помещение, расположенное по адресу: "Адрес обезличен"

Согласие на предложенный вариант жилого помещения от ответчиков не получено.

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку требования действующего законодательства при предоставлении ответчикам равнозначного жилого помещения истцом соблюдены, им предложено равнозначное жилое помещение за занимаемую ими на основании договора социального найма комнату, в том же районе проживания, жилая площадь предоставляемой комнаты соответствует характеристикам в ранее занимаемой комнате, общая площадь превышает занимаемую.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Частью первой статьи 40 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Порядок предоставления гражданину жилой площади в связи с переселением из домов, подлежащих сносу, или признанных непригодными для проживания, регулируется статьями 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно пункту 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать следующим требованиям: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2008 года N554-О-О и от 28 мая 2009 года N605-О-О положения части1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, гарантирующие обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливают исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Иное толкование положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации позволяет ухудшать жилищные условия граждан, что недопустимо с учетом компенсационного характера жилого помещения, предоставляемого в связи со сносом дома.

Если объектом найма является комната в коммунальной квартире, расположенной в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, то при определении общей площади предоставляемого в связи с выселением другого жилого помещения необходимо учитывать общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры, включая жилую площадь самой комнаты и площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также долю площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г.).

Из вышеуказанных правовых норм следует, что по общему правилу, если иное не предусмотрено федеральным законом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации) носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Учитывая, что дом, в котором находится занимаемая ответчиками комната, был признан непригодным для проживания, то истцом ответчикам должно быть предоставлено для проживания равнозначное по общей площади жилое помещение.

В соответствии с ч.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.(ч.5 указанной статьи).

В соответствии с п.п.6, 17, 19 Письма Минжилкомхоза РСФСР от 09.03.1977 N 15-1-103 "О классификации помещений зданий гражданского назначения" основными помещениями общежитий являются спальные комнаты. Комнаты в общежитиях к числу квартир не относятся. Общая полезная площадь жилых домов подразделяется на жилую и вспомогательную. Сведения о площади и классификации помещений отражаются в экспликации к поэтажному плану строения и техническом паспорте. Жилая площадь жилых домов и общежитий определяется как сумма площадей жилых комнат, а в школах-интернатах, домах для престарелых, детских домах - спальных комнат и комнат дневного пребывания. Площадь подсобных помещений (кухонь, ванных комнат, туалетов, встроенных шкафов в квартирах, а в общежитиях, кроме перечисленных, - площадь бельевых, гладильных, кладовых, постирочных, общих гардеробов, кубовых, служебных комнат для обслуживающего персонала) относится к вспомогательной.

Из имеющейся в материалах дела копии технического паспорта жилого дома по адресу: "Адрес обезличен" следует, что указанное здание являлось общежитием, ответчики занимали комнату "Номер обезличен", расположенную на втором этаже, общей площадью 16, 3 кв. м, и пользовались вспомогательными помещениями 2 этажа, общая площадь которых составляла 75, 8 кв.м, общая площадь жилых помещений 2 этажа -161 кв.м, соответственно, общая площадь занимаемого ответчиками помещения с учетом вспомогательных составит: (75, 8 кв.м*16, 3 кв.м.)/161 кв.м. + 16, 3=24 кв.м..

Предоставляемая ответчикам взамен сносимого жилья комната N "Номер обезличен" расположена на втором этаже в общежитии по адресу: "Адрес обезличен", имеет общую площадь 17, 2 кв. м, площадь вспомогательных помещений пропорционально площади комнаты составляет 8, 4 кв.м. ((248, 8 кв.м.(общая площадь вспомогательных помещений второго этажа)*17, 2 кв.м. (общая площадь жилого помещений))/509, 8 кв.м. (общая площадь жилых помещений второго этажа).

Таким образом, общая площадь предоставляемого ответчикам жилого помещений с учетом площади вспомогательных помещений составляет 25, 6 кв.м..

Кроме того, предоставляемое ответчикам жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен", ком. "Номер обезличен", и ранее занимаемое жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен", ком. "Номер обезличен", находятся в границах одного населенного пункта - "Адрес обезличен".

Таким образом, предоставляемое ответчикам жилое помещение по общей площади превышает ранее занимаемое ими жилое помещение, является равнозначным, благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, соответственно, при переселении ответчиков из аварийного и подлежащего сносу дома в благоустроенную комнату, требования жилищного законодательства администрацией МО ГО "Сыктывкар" не нарушены и права ответчиков не ущемлены.

Доводы апелляционной жалобы ответчиков о том, что предоставляемое жилое помещение не является равнозначным, поскольку отсутствует электричество, холодное водоснабжение не отвечает санитарным нормам, варочная панель не подключена, в связи с чем предоставленная комната имеет худшие потребительские качества по сравнению с занимаемым жилым помещением, являются несостоятельными, поскольку они опровергаются письменными материалами дела, а именно актом обследования от 20.08.2020 и фотоматериалами.

Таким образом, надлежащих и достоверных доказательств, свидетельствующих о непригодности предлагаемого жилого помещения для проживания, в материалы дела не представлено.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, материальный закон применен правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены решения в апелляционном порядке, не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ветошкиной Г.В, Моторина В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи