Решение Калужского областного суда от 17 декабря 2020 г. по делу N 21-687/2020

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шеберова М.В. на решение судьи Обнинского городского суда Калужской области от 06 октября 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО "ИВС-Спецавтоматика" Федорова В.С., У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда (правового) Государственной инспекции труда в Калужской области Гурова М.Е. от 15 июня 2020 года, должностное лицо - директор ООО "ИВС-Спецавтоматика" Федоров В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, директор ООО "ИВС-Спецавтоматика" Федоров В.С. обратился в Обнинский городской суд с жалобой.

Решением судьи Обнинского городского суда Калужской области от 06 октября 2020 года постановление должностного лица от 15 июня 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в административный орган.

В Калужский областной суд с жалобой обратился потерпевший Шеберов М.В, ссылаясь на незаконность принятого судебного решения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Как следует из материалов дела в период с 14 февраля 2020 года по 20 февраля 2020 года в рамках проведения внеплановой документарной проверки в ООО "ИВС-Спецавтоматика" по адресу: "адрес" было выявлено несоблюдение требований статьи 22, части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно заработная плата за октябрь 2019 года работнику ФИО4 выплачивалась в не полном объеме, исходя из оклада 11 280 рублей, вместо установленного оклада, согласно штатного расписания в размере 80 000 рублей. Заработная плата работнику ФИО4 за октябрь 2019 года в сумме 68 720 рублей выплачена только 02 декабря 2019 года по реестру в сумме 54 128 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом государственной инспекции труда в Калужской области постановления об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО "ИВС-Спецавтоматика" Федорова В.С.

При рассмотрении жалобы Федорова В.С, судья городского суда, пришел к выводу, что дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия Федорова В.С, в связи, с чем постановление должностного лица отменил, направил дело на новое рассмотрение.

Однако с таким выводом судьи городского суда согласить нельзя, по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В материалах дела имеется уведомление административного органа от 19 мая 2020 года о назначении времени и месте составлении протокола об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ на 04 июня 2020 года, направленное по месту жительства должностного лица-директора ООО "ИВС-Сигналспецавтоматика" Федорова В.С. по адресу: "адрес".

При составлении протокола об административном правонарушении 04 июня 2020 года в отношении Федорова В.С. присутствовал его защитник Масленко К.В, наличие полномочий которого на участие в деле об административном правонарушении подтверждено доверенностью от 01 ноября 2019 года.

Следует отметить, что при вынесении постановления о назначении административного наказания 15 июня 2020 года также присутствовал защитник Масленко К.В, копию которого получил лично 15 июня 2020 года, что подтверждается его подписью.

Кроме того, при рассмотрении дела в суде первой инстанции 06 октября 2020 года защитник Масленко К.В. пользовался всеми процессуальными правами, предоставленными КоАП РФ, в том числе давал объяснения, имел возможность заявить суду о ненадлежащем извещении Федорова В.С.

При таких обстоятельствах не имеется оснований полагать, что дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия Федорова В.С.

Указанные обстоятельства оценки судьи городского суда не получили.

Данные существенные нарушения требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с этим решение судьи нельзя признать законным и обоснованным.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи районного суда подлежащим отмене, а дело - возвращению в суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, принять меры к проверке доводов заявителя, выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Обнинского городского суда Калужской области 06 октября 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО "ИВС-Спецавтоматика" Федорова В.С. отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Обнинский городской суд Калужской области.

Судья И.Н. Плаксина