Апелляционное определение СК по административным делам Калужского областного суда от 25 ноября 2020 г. по делу N 33а-2892/2020

Судебная коллегия по административным делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего судьи Амеличевой С.А, судей Коротковой И.Д, Сычева Ю.В, при секретаре Сухоруковой А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коротковой И.Д. административное дело по апелляционным жалобам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, администрации муниципального образования сельского поселения "Село Льва Толстого" на решение Дзержинского районного суда Калужской области от 14 августа 2020 года по административным исковым заявлениям Новикова Валерия Михайловича и администрации муниципального образования сельского поселения "Село Льва Толстого" к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Амарарица Ю.И, Дзержинскому РОСП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об определении задолженности по периодическим платежам, установила:

23 июня 2020 года в Дзержинский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление Новикова В.М, являющегося взыскателем по исполнительным производствам, в котором административный истец, с учетом последующего уточнения заявленных требований, просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об определении задолженности по периодическим платежам от 19 марта 2020 года, обязать судебного пристава-исполнителя исполнить определение суда от 28 февраля 2019 года, произвести перерасчет суммы судебной неустойки, ходатайствовать перед руководителем УФССП Росси по Калужской области о привлечении судебного пристава-исполнителя Амарарица Ю.И. к ответственности. В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем в оспариваемом постановлении указаны не все дни, подлежащие включению в расчет задолженности судебной неустойки, неверно рассчитана подлежащая взысканию с должника по исполнительным производствам окончательная сумма задолженности судебной неустойки.

02 июля 2020 года в Дзержинский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление администрации муниципального образования сельского поселения "Село Льва Толстого", являющейся должником по исполнительным производствам, в котором административный истец просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об определении задолженности по периодическим платежам от 19 марта 2020 года и обязать судебного пристава-исполнителя прекратить исполнительное производство в части взыскания судебной неустойки на основании пункта 6 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительных документов. В обоснование требований указано, что Новиков В.М, являясь взыскателем по исполнительным производствам, препятствовал исполнению содержащихся в исполнительных документах требований, отказывая в предоставлении доступа в жилое помещение для проведения ремонтных работ, администрацией частично исполнены требования исполнительных документов, с 23 марта 2020 года исполнить решение суда не представилось возможным в связи с введением ограничительных мер на территории Российской Федерации.

Определением суда от 29 июля 2020 года административные дела по вышеуказанным административным исковым заявлениям объединены в одно производство.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции административный истец Новиков В.М. поддержал административное исковое заявление, полагая административное исковое заявление администрации муниципального образования сельского поселения "Село Льва Толстого" не подлежащим удовлетворению, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Амарарица Ю.И, представитель административных ответчиков Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области и УФССП России по Калужской области Поуджюнене Е.В. полагали административные исковые заявления не подлежащими удовлетворению.

Представитель административного истца администрации муниципального образования сельского поселения "Село Льва Толстого", будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в связи с чем дело было рассмотрено в его отсутствие.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 14 августа 2020 года административные исковые заявления Новикова В.М. и администрации муниципального образования сельского поселения "Село Льва Толстого" удовлетворены частично. Постановлено признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Амарарица Ю.И. от 19 марта 2020 года об определении задолженности по периодическим платежам; обязать судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Амарарица Ю.И. произвести перерасчет судебной неустойки, взысканной определением Дзержинского районного суда от 28 февраля 2019 года, со дня вступления определения суда в законную силу, то есть с 16 марта 2019 года по 31 декабря 2019 года. В удовлетворении остальной части административных исковых требований Новикова В.М. и администрации муниципального образования сельского поселения "Село Льва Толстого" отказано.

В апелляционных жалобах УФССП России по Калужской области и администрации муниципального образования сельского поселения "Село Льва Толстого" ставится вопрос об отмене решения районного суда в части возложения на судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Амарарица Ю.И. обязанности произвести перерасчет судебной неустойки. В апелляционной жалобе УФССП России по Калужской области также поставлен вопрос об отмене решения районного суда в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Амарарица Ю.И. от 19 марта 2020 года.

Выслушав административного истца Новикова В.М, изучив письменные материалы дела, проверив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов административного дела и исполнительных производств N-ИП, N-ИП следует, что решением Дзержинского районного суда Калужской области от 22 августа 2016 года, вступившим в законную силу 19 января 2017 года, постановлено обязать администрацию муниципального образования сельского поселения " ФИО1" произвести ремонт межпанельного шва в жилом многоквартирном доме по адресу: с.Льва Толстого, "адрес"54, работы, указанные в заключении технического отчета N ЗАО "Радиан" 2010 года (действия по удалению плесени), а также работы по выравниванию, грунтованию, оштукатуриванию, шпаклеванию стен и потолка угловой комнаты (большой спальни), угловой комнаты (маленькой спальни), прихожей, кухни, ванной, туалета, оконных откосов, окраске оконных откосов, стен и потолков кухни, ванной, туалета, оклеиванию стен обоями двух спален и прихожей, провести капитальный ремонт полов кухни, ванной, туалета в соответствии с требованиями строительных норм и правил: выравнивание пола, герметизацию щелей между стенами и полом, утепление пола, произвести замену линолеума в прихожей и на кухне на линолеум на теплозвукоизолирующей основе. Также постановлено взыскать с администрации муниципального образования сельского поселения "Село Льва Толстого" в пользу Новикова В.М. расходы по капитальному ремонту квартиры в размере 50 149 рублей 41 копейки, компенсацию морального вреда 5 000 рублей, расходы по госпошлине 704 рубля 48 копеек.

На основании решения суда выдан исполнительный лист.

15 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N-ИП, должником по которому является администрация муниципального образования сельского поселения "Село Льва Толстого", взыскателем Новиков В.М. В постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Определением Дзержинского районного суда Калужской области от 28 февраля 2019 года, вступившим в законную силу 16 марта 2019 года, постановлено взыскивать с администрации муниципального образования сельского поселения "Село Льва Толстого" в пользу Новикова В.М. судебную неустойку в размере 300 рублей за каждый день неисполнения решения Дзержинского районного суда Калужской области от 22 августа 2016 года, начиная со дня вступления настоящего определения в законную силу.

На основании определения суда выдан исполнительный лист.

20 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N-ИП, должником по которому является администрация муниципального образования сельского поселения "Село Льва Толстого", взыскателем Новиков В.М. В постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

После вынесения Дзержинским районным судом Калужской области определения от 28 февраля 2019 года и вступления его в законную силу 16 марта 2019 года, постановлениями судебного пристава-исполнителя в период с 19 марта 2019 года по 11 марта 2020 года должнику неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа (по исполнению решения суда от 22 августа 2016 года).

26 августа 2019 года и 10 сентября 2019 года в связи с обращением должника в суд с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения определения суда судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отложении исполнительных действий и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству соответственно на срок с 26 августа 2019 года по 09 сентября 2019 года включительно и с 10 сентября 2019 года по 24 сентября 2019 года включительно.

Постановлением от 10 апреля 2019 года на основании поступившего заявления Новикова В.М. о приостановлении исполнительных действий по исполнительному производству на период с 10 по 24 апреля 2019 года исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству отложены на указанный в заявлении Новикова В.М. срок.

Из актов о совершении исполнительных действий следует, что по состоянию на 19 марта 2019 года решение суда не исполнено; 08 мая 2019 года работы в большой и маленькой спальнях, кухне, прихожей не проведены в связи с недопуском взыскателя к данным работам; работы проводятся в ванной и туалете; 01 июля 2019 года проведены работы по грунтованию, оштукатуриванию, шпаклеванию стен и потолка прихожей, ванной и туалета. В полном объеме работы в ванной, туалете, прихожей не выполнены. К работам в большой и маленькой спальнях, кухне Новиков В.М. не допускает; 26 августа 2019 года работы в установленный срок до 19 августа 2019 года не проведены; 02 октября 2019 года решение суда не исполнено; 27 ноября 2019 года ремонтные работы в установленные сроки не проводились; 13 января 2020 года Новиков В.М. не допустил к проведению ремонтных работ в квартире в связи с отсутствие необходимой квалификации работников; 11 марта 2020 года Новиков В.М. в допуске в квартиру не отказывал, но возражал против выполнения работ направленными администрацией рабочими в связи с отсутствием квалификации последних для выполнения работ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области от 19 марта 2020 года должнику администрации муниципального образования сельского поселения "Село Льва Толстого" определена задолженность по периодическим платежам по состоянию на 01 марта 2020 года в размере 53 700 рублей. Из описательно-мотивировочной части постановления следует, что расчет задолженности произведен исходя из суммы начисления 300 рублей за каждый день неисполнения решения Дзержинского районного суда Калужской области, начиная со дня вступления определения в законную силу, и периодов начисления долга за 2019 год - 6 дней мая (19, 22, 23, 27, 30, 31), 10 дней июня (4, 7, 8, 12, 15, 16, 20, 23, 24, 28), 11 дней июля (2, 6, 9, 10, 14, 17, 18, 22, 25, 26, 30), 31 день августа, 30 дней сентября, 31 день октября, 30 дней ноября, 30 дней декабря (с 01 по 30).

Разрешая административное дело, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, неисполнения должником в полном объеме решения суда, необходимости расчета судебной неустойки согласно определению суда от 28 февраля 2019 года со дня его вступления в законную силу, то есть с 16 марта 2019 года, начисления судебным приставом-исполнителем неустойки, исходя из выходных дней взыскателя при отсутствии подтверждающих сведений о проведении должником работы в иные дни, пришел к обоснованному выводу о наличии противоречий и несоответствия материалам исполнительных производств при расчете судебным приставом-исполнителем задолженности по периодическим платежам и признании незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя от 19 марта 2020 года.

Также суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требования административного искового заявления администрации муниципального образования сельского поселения "Село Льва Толстого" в части прекращения исполнительного производства по взысканию судебной неустойки на основании пункта 6 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку в материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства, подтверждающие невозможность исполнения решения суда должником, отказа взыскателя без объяснения мотивов либо без уважительных причин совершить действия, необходимые для исполнения решения суда, и об отсутствии у последнего заинтересованности в исполнении решения суда.

Оснований не согласиться с решением районного суда судебная коллегия не усматривает.

Иные доводы апелляционных жалоб были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, оснований к отмене решения не содержат, направлены на иную оценку имеющихся в материалах дела доказательств, оснований для переоценки которых судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дзержинского районного суда Калужской области от 14 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, администрации муниципального образования сельского поселения "Село Льва Толстого" - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий

Судьи