Апелляционное определение СК по административным делам Калужского областного суда от 29 декабря 2020 г. по делу N 33а-3430/2020

Судебная коллегия по административным делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Амеличевой С.А, судей Евсютиной Е.И, Сычева Ю.В, при секретаре Сухоруковой В.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Евсютиной Е.И. дело по апелляционной жалобе Обнинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области на решение Обнинского городского суда Калужской области от 29 сентября 2020 года по административному исковому заявлению Литвиненко Софьи Михайловны к судебному приставу-исполнителю Обнинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области Афанасьевой Юлии Яковлевне, Обнинскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области о признании незаконными действий, бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, УСТАНОВИЛА:

17 февраля 2020 года Литвиненко С.М. обратилась в суд с указанным выше административным исковым заявлением, в котором, уточнив требования, просила признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неокончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением, действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора и обращению взыскания на принадлежащие ей денежные средства, обязать УФССП России по Калужской области возвратить взысканный с нее исполнительский сбор в сумме 4 106, 26 рублей, взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя.

В обоснование доводов указала, что 27 января 2020 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство о взыскании с нее в пользу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области задолженности в размере 58 660, 91 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в ее адрес 28 января 2020 года, поступило в отделение почтовой связи 31 января 2020 года. 04 февраля 2020 года ею представлены судебному приставу-исполнителю квитанции и платежные документы об уплате задолженности в полном объеме. Однако несмотря на предъявление документов о полном погашении задолженности, судебным приставом-исполнителем 14 февраля 2020 года совершены исполнительские действия, в результате которых с банковских вкладов и карт были удержаны денежные средства в сумме 63 825, 63 рублей. Считает действия судебного пристава-исполнителя незаконными, нарушающими ее права.

Административный истец Литвиненко С.М, будучи надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ее представитель Девяткина И.Е. в судебном заседании требования административного иска поддержала.

Представитель административного ответчика Обнинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области Петрунина Е.Н, представляющая также интересы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Обнинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области Афанасьева Ю.Я. в судебном заседании возражали против удовлетворения требований административного иска.

Заинтересованное лицо Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области, будучи уведомлено о времени и месте слушания дела, представителей в суд не направило.

Решением Обнинского городского суда Калужской области от 29 сентября 2020 года требования административного искового заявления удовлетворены, постановлено:

признать незаконными: бездействие судебного пристава-исполнителя Обнинского городского отдела (в настоящее время отделения) судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области Афанасьевой Юлии Яковлевны по отказу окончить исполнительное производство N-ИП в связи с фактическим исполнением; её действия по обращению взыскания на денежные средства Литвиненко Софьи Михайловны, действия по взысканию с последней исполнительского сбора и в том числе вынесение постановления о его взыскании 11 февраля 2020 года;

обязать Управление Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области возвратить Литвиненко Софье Михайловне взысканный с неё исполнительский сбор 4106 рублей 26 копеек;

взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области в пользу Литвиненко Софьи Михайловны судебные расходы на оплату помощи представителя 19 000 рублей.

В апелляционной жалобе административным ответчиком Обнинским городским отделением судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителя административного истца Девяткину И.Е, возражавшую против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 13 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципе законности.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16 октября 2019 года мировым судьей судебного участка N15 Обнинского судебного района Калужской области вынесен судебный приказ о взыскании с Литвиненко С.М. в пользу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области задолженности по взносам на капитальный ремонт многоквартирного дома за период с октября 2014 года по июнь 2019 года в размере 48 184, 86 рублей, пени за просрочку оплаты в размере 9510, 62 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 965, 43 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области Афанасьевой Ю.Я. от 27 января 2020 года на основании указанного выше судебного приказа возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении должника Литвиненко С.М, взыскателем является Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области, предмет исполнения задолженность по взносам на капитальный ремонт в размере 58 660, 91 рублей. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Указанное постановление направлено должнику почтовой связью 28 января 2020 года, согласно почтовому штемпелю на конверте доставлено в отделение почтовой связи по месту жительства адресата 31 января 2020 года.

Из объяснений административного истца, изложенных в административном иске, а также объяснений административного ответчика судебного пристава-исполнителя Афанасьевой Ю.Я, данных в суде первой инстанции, следует, что 4 февраля 2020 года Литвиненко С.М. обращалась в Обнинский ГОСП УФССП России по Калужской области, представила судебному приставу-исполнителю платежный документ (квитанцию) и чек-ордер от 29 января 2020 года, свидетельствующие об уплате задолженности по взносам на капитальный ремонт в общем размере 64 906, 83 рублей, из них 53 774, 70 рублей - капремонт, 11132, 13 рублей - пени.

11 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области Афанасьевой Ю.Я. вынесено постановление, утвержденное старшим судебным приставом, о взыскании с Литвиненко С.М. исполнительского сбора в сумме 4 106 рублей 26 копеек, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

13 и 14 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области Афанасьевой Ю.Я. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно инкассовых поручений от 14 февраля 2020 года N N, от 17 февраля 2020 года N с расчетных счетов Литвиненко С.М, открытых в ПАО Сбербанк, по исполнительному производству N-ИП произведено списание денежных средств в размере 55857, 15 рублей, 881, 95 рублей, 6028, 07 рублей, 1044, 46 рублей соответственно.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 17 и 18 февраля 2020 года о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, утвержденными старшим судебным приставом, денежные средства перечислены в счет погашения задолженности, излишне взысканные денежные средства в размере 1044, 46 возвращены Литвиненко С.М.

При этом 17 февраля 2020 Литвиненко С.М. обратилась в Обнинский ГОСП УФССП России по Калужской области с заявлением, повторно представив чек-ордер от 29 января 2020 года, свидетельствующий об уплате задолженности по взносам на капитальный ремонт, в котором просила принять меры по возврату незаконно взысканных денежных средств в размере 62781, 17 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 февраля 2020 года в удовлетворении заявления Литвиненко С.М. отказано.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 21 февраля 2020 года отменены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 февраля 2020 года исполнительное производство N-ИП окончено в связи с фактическим выполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением мирового судьи судебного участка N 15 Обнинского судебного района Калужской области от 3 марта 2020 года судебный приказ от 16 октября 2019 года, вынесенный по заявлению Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме с Литвиненко С.М, отменен по заявлению должника.

Определением мирового судьи судебного участка N 15 Обнинского судебного района Калужской области от 15 мая 2020 года произведен поворот решения суда (судебного приказа) от 16 октября 2019 года, с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области в пользу Литвиненко С.М. взысканы денежные средства в размере 58 660, 91 рублей.

22 июля 2020 года Литвиненко С.М. обращалась в Обнинский ГОСП УФССП России по Калужской области с заявлением с заявлением о возврате удержанных с нее денежных средств в качестве исполнительского сбора. Доказательств, свидетельствующих возврат указанных денежных средств, а также сведений о разрешении данного заявления, материалы дела не содержат.

Разрешая требования административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя по не окончанию исполнительного производства, в связи с его фактическим исполнением, а также о незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора, о взыскании с административного истца исполнительского сбора, поскольку требования исполнительного документа Литвиненко С.М. были выполнены в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения исполнительного документа, судебному приставу-исполнителю должником были представлены документы, свидетельствующие о погашении задолженности, действиями судебного пристава-исполнителя в связи с изъятием денежных средств было ограничено право собственности административного истца.

Кроме того, судом первой инстанции, с учетом сложности дела, объема работы, проведенной представителем административного истца по делу, с учетом принципов разумности и справедливости, удовлетворено заявление Литвиненко С.М. о взыскании с УФССП России по Калужской области в ее пользу судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 19 000 рублей.

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции, поскольку судом верно установлены обстоятельства по делу, им дана надлежащая оценка, правильно применены нормы права, обоснованно определена ко взысканию сумма судебных расходов, что соответствует в данном случае требованиям разумности.

Довод апелляционной жалобы о невозможности окончания исполнительного производства фактическим исполнением, поскольку представленные Литвиненко С.М. документы не свидетельствовали об исполнении ею требований исполнительного документа, является необоснованным, ему дана надлежащая оценка судом первой инстанции.

Довод о незаконности решения суда в части возложения на УФССП обязанности по возвращению исполнительского сбора, поскольку порядок его возвращения предусмотрен Правилами возврата должнику исполнительского сбора, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 550, не может быть принят судом во внимание ввиду следующего.

Согласно пункту 3 указанного выше Постановления возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Из материалов дела следует, что 22 июля 2020 года Литвиненко С.М. обращалась в Обнинский ГОСП УФССП России по Калужской области о возврате исполнительского сбора, судебным приставом-исполнителем по указанному заявлению должника не было принято решение в установленном законом порядке.

Таким образом, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, а также, что Управление Федеральной службы судебных приставов по Калужской области осуществляет функции получателя и распорядителя средств бюджета, суд первой инстанции верно возложил на данного административного ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений, указав на необходимость возвращения Литвиненко С.М. удержанных денежных средств.

Основания и размер взыскания судебных расходов соответствуют требованиям статей 112, 113 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также разъяснениям, данным в пунктах 11 - 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

Из материалов дела следует, что между адвокатом Адвокатской палаты Московской области Девяткиной И.Е. и Литвиненко С.М. заключено соглашение об оказании юридической помощи по представлению интересов доверителя при составлении административного искового заявления, ведении дела в суде первой инстанции по иску Литвиненко С.М. к судебному приставу-исполнителю Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области Афанасьевой Ю.Я, Обнинскому ГОСП УФССП России по Калужской области о признании незаконными бездействия, действий по обращению взыскания на денежные средства и взысканию исполнительского сбора, возложении на должностных лиц обязанности устранить допущенные нарушения. Из квитанций к приходному кассовому ордеру от 17 февраля 2020 года, платежных поручений от 3 июля 2020 года N, от 4 сентября 2020 года N следует, что по соглашению от 17 февраля 2020 года Литвиненко С.М. оплатила адвокату Девяткиной И.Е. за оказание юридических услуг 19 000 рублей.

Из дела видно, что данные услуги были оказаны: адвокат знакомилась с материалами дела 28 февраля 2020 года, участвовала в судебных заседаниях суда первой инстанции 2 марта 2020 года, 16 марта 2020 года, 8 сентября 2020 года, 29 сентября 2020 года, осуществляла консультацию, составляла административное и уточненное административное исковое заявление.

В связи с чем довод апелляционной жалобы об отсутствии доказательств несения административным истцом судебных расходов является несостоятельным.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, по делу судом первой инстанции не допущено.

Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Обнинского городского суда Калужской области от 29 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Обнинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: