Решение Санкт-Петербургского городского суда от 02 февраля 2021 г. по делу N 12-102/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 02 февраля 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Попцовой М.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 02 декабря 2020 года в отношении

Ашуркулова А. С, родившегося "дата", уроженца "адрес", гражданина "адрес", проживающего в "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 02 декабря 2020 года Ашуркулов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД РФ по Санкт- Петербургу и Ленинградской области, находящийся по адресу: Санкт- Петербург, Кингисеппское шоссе, д. 51 "А".

Защитник Ашуркулова А.С.- "... " А.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления районного суда, исключения из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В обосновании жалобы указал, что судом при назначении наказания не учтены в полном объеме сведения по личности Ашуркулова А.С.

Ашуркулов А.С. извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, заявил ходатайство о рассмотрения жалобы в его отсутствие, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Ашуркулова А.С, в присутствии защитника "... " А.В.

В Санкт- Петербургском городском суде адвокат "... " А.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В Санкт- Петербургском городском суде допрошенный в качестве свидетеля старший инспектор 3 отделения иммиграционного контроля ОВМ УМВД России по Адмиралтейскому району г. СПб "... " Р.А. пояснил, что на основании распоряжения начальника УМВД России по Адмиралтейскому району г. СПб была проведена проверка в отношении мест пребывания иностранных граждан по адресу: "адрес", где располагается магазин продукты.

В ходе проверки был выявлен один иностранный гражданин Ашуркулов А.С. который осуществлял трудовую деятельность в магазине в качестве продавца, в отношении Ашуркулова А.С. составлен протокол об административном правонарушении предусмотренным ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

По результатам проведенной проверки, в соответствии о ст. 27.8 КоАП РФ был составлен протокол осмотра помещения, в отсутствие законного представителя, а также видеозаписи. В связи с чем в протоколе осмотра территории отсутствуют подписи указанных в нем понятых, пояснить не смог.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса по делу, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.ст. 24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеуказанные положения закона в ходе рассмотрения дела судьей Ленинского районного суда Санкт- Петербурга не выполнены.

Диспозиция ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает административное наказание за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ наступает за нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Из установленных в постановлении судьи районного суда обстоятельств следует, что вмененное Ашуркулову А.С. административное правонарушение было выявлено в ходе проведения должностными лицами ОВМ УМВД России по Адмиралтейскому району г. СПб внеплановой выездной проверки в отношении места пребывания иностранных граждан по адресу: "адрес", в ходе, проведения которой, был выявлен иностранный гражданин, осуществлявший по указанному адресу трудовую деятельность в качестве продавца, не имея патента.

Вместе с тем, материалы дела не содержат процессуальных документов, подтверждающих проведение проверки именно мест пребывания иностранных граждан по вышеуказанному адресу, а содержат сведения о выявлении в ходе данной проверки нарушения иностранным гражданином трудового законодательства, что свидетельствует о том, что фактически должностными лицами ОВМ УМВД России по Адмиралтейскому району г. СПб была проведена внеплановая выездная проверка осуществления трудовой деятельности иностранных граждан в нарушение поставленных в распоряжении целей и задач.

При этом, согласно ст. 32 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 настоящей статьи.

Однако доказательств соблюдения вышеуказанных требований закона в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации и работодателей материалы дела не содержат.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых либо с применением видеозаписи.

Протокол осмотра территории от 01.12.2020 года/л.д. 19-21/ не содержит сведений об участии в осмотре помещения законного представителя. Сведений об извещении законного представителя и его не явка на осмотр помещения, в представленных материалах отсутствует.

Так же в нарушение ст. 27.8 КоАП РФ, в ходе осмотра помещения "адрес", понятые участия не принимали, о чем свидетельствует отсутствие подписей понятых. Видеозапись проводимого осмотра, должностным лицом не велась.

В протоколе об административном правонарушении, а также в постановлении суда указано, что Ашуркулов А.С. по адресу: Санкт- Петербург, "адрес", осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца ООО " "... "".

Вместе с тем, каких либо документов подтверждающих нахождение ООО " "... "" по указанному адресу, а также осуществление деятельности ООО " "... "", материалы дела не содержат.

При этом свидетельство о постановки ООО "Гермес" на учет в налоговый орган, решение о создании ООО " "... "", выписка из ЕГРЮР/л.д. 22-30/, не свидетельствует об осуществлении ООО " "... "" деятельности по адресу: "адрес"

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела не выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости полного всестороннего и объективного исследованиях всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Ленинского районного суда Санкт- Петербурга, возвращение дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 02 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Ашуркулова А.С. - отменить.

Дело направить в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Ашуркулова А. С, родившегося "дата", уроженца Республики Узбекистан, освободить из Центра временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД РФ по Санкт- Петербургу и Ленинградской области, находящийся по адресу: Санкт- Петербург, Кингисеппское шоссе, д. 51 "А".

Судья: Ю.Н. Русанова