Решение Санкт-Петербургского городского суда от 01 декабря 2020 г. по делу N 12-1295/2020

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 1 декабря 2020 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 01 декабря 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Попцовой М.С., жалобу на постановление судьи Калининского районного суда Санкт- Петербурга от 12 ноября 2020года в отношении

Байрамова Р. Мубариз оглы, родившегося "дата" в "адрес", гражданина Республики "... ", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калининского районного суда Санкт- Петербурга от 12 ноября 2020 года Байрамов Р.М.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина Байрамова Р.М.о. установлена в нарушении режима пребывания иностранных граждан, а именно: 10.11.2020 в 17 час. 25 мин. сотрудниками 17 отдела полиции УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: "адрес", был выявлен гражданин Республики "... " Байрамов Р.М.о, с нарушением режима пребывания в Российской Федерации.

В ходе проверки было установлено, что иностранный гражданин прибыл на территорию Российской Федерации 10.10.2017г. через неустановленное КПП, цель въезда - работа. По прибытии встал на миграционный учет по адресу: "адрес", сроком до 21.04.2018, продлил срок пребывания на территории РФ до 15.07.2018. состоял на миграционном учете по адресу: "адрес". Иных документов, позволяющих находиться на территории Российской Федерации, Байрамов Р.М.о. не оформил, территорию РФ не покинул, с 16.07.2018 уклоняется от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушив требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода 180 суток, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Байрамов Р.М.о. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указал, что при составлении протокола об административном правонарушении и в суде первой инстанции заявителю не предоставлен переводчик. Кроме того, 04.01.2020 Байрамов Р.М.о. прибыл на территорию Российской Федерации через КПП "Озинки", срок временного пребывания в РФ исчисляется с 04.01.2020 по 02.04.2020, состоял на миграционном учете по адресу: "адрес", сроком до 02.04.2020. течение срока временного пребывания приостановлено в соответствии с Указом Президента РФ от 18.04.2020 N274 до 15.12.2020.

Байрамов Р.М.о, защитник Байрамова Р.М.о. - Касиев А.Б. в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы жалобы поддержали. Представили дополнения к жалобе, указав, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от10.11.2020 вынесено без законных оснований, экспертизы или иные процессуальные действия не проводились. Определение вынесено по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, при этом, протокол составлен по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, таким образом, материалы дела между собой не согласуются.

Исследовав материалы дела, и проверив доводы жалобы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ и уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 10.11.2020 в 17 час. 25 мин. Сотрудниками 17 отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга по адресу: "адрес", был выявлен иностранный гражданин Республики "... " Байрамов Р.М.о, который в нарушение ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" превысил срок своего нахождения на территории Российской Федерации суммарно свыше 90 суток в течение каждого периода в 180 суток, а именно: находился на территории Российской Федерации с 10 октября 2017 года, от выезда уклоняется с 16.07.2018. Действия Байрамова Р.М.о. квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина Байрамова Р.М.о. подтверждены следующими доказательствами: рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном правонарушении от 12 ноября 2020г.; письменными объяснениями Байрамова Р.М.о.; сведениями АС ЦБДУИГ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Байрамова Р.М.о. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Байрамова Р.М.о. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, исправлений протокол не содержит.

Довод жалобы заявителя о том, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не установлены все обстоятельства по делу, вина Байрамова Р.М.о. не доказана, является несостоятельным. Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Байрамова Р.М.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно объяснениям Байрамова Р.М.о, отобранных у него при составлении протокола об административном правонарушении, впоследствии подтвержденных им в суде первой инстанции при рассмотрении дела, вину в совершении административного правонарушения он признал полностью.

Оснований не доверять первоначальным объяснениям Байрамова Р.М.о. не имеется. Изменение своих показаний суд расценивает, как избранный способ защиты "... " с целью уклонения от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Не является основанием к отмене обжалуемого постановления судьи довод жалобы о том, что Байрамов Р.М.о. прибыл в Российскую Федерацию 04.01.2020, состоял на миграционном учете до 02 апреля 2020 опровергаются материалами дела, а именно справкой учета и регистрации иностранных граждан УВМ Санкт-Петербурга.

Срок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания представляет лишь фиксацию в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Поскольку уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, не является документом, подтверждающим законность пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, постановка Байрамова Р.М.о. на учет по месту пребывания до 02 апреля 2020 г, не свидетельствуют о законности его пребывания на территории Российской Федерации.

Кроме того, согласно сведениям АС ЦБДУИГ действующего патента на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство Байрамов Р.М.о. не имеет.

При таких обстоятельствах, в силу требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ оснований считать, что Байрамов Р.М.о. вправе был находиться на территории Российской Федерации свыше 90 суток в периоде 180 суток, не имеется.

Утверждение о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела в суде первой инстанции Байрамову Р.М.о. не был предоставлен переводчик, поскольку он в недостаточной степени владеет русским языком, служить основанием к отмене обжалуемого постановления судьи не может.

Из представленных материалов следует, что как на досудебной стадии производства по делу, так и при его рассмотрении в районном суде, Байрамову Р.М.о. разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, в том числе право пользоваться услугами переводчика, однако своими правами Байрамов Р.М.о. не воспользовался, о чем в протоколе об административном правонарушении, подписке лица, в отношении которого ведется производство по делу, имеются собственноручные записи Байрамов Р.М.о. о том, что русским языком он владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается.

При этом, Байрамов Р.М.о. давал объяснения на русском языке в судебном заседании суда первой инстанции, не лишен был возможности заявить ходатайство в порядке ст. 24.4 КоАП РФ о предоставлении ему переводчика, а также о необходимости воспользоваться квалифицированной юридической помощью, в том числе имел возможность заявить ходатайство на родном языке, однако указанным правом не воспользовался.

При таких обстоятельствах, нарушений прав Байрамов Р.М.о. судом не установлено.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Байрамова Р.М.о. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание назначено Байрамову Р.М.о. в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также с учетом характера конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное административное наказание соответствует содеянному, является справедливым и не нарушает норм международного права.

Нарушений требований ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г, г. Рим) допущено не было, право Байрамова Р.М.о. на личную и семейную жизнь не нарушено назначением дополнительного наказания в виде выдворения, поскольку родителей, супруги или детей, проживающих в Санкт-Петербурге, заявитель не имеет.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Байрамову Р.М.о. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Срок давности и порядок привлечения Байрамова Р.М.о. к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 12 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Байрамова Р. Мубариз оглы - оставить без изменения.

Жалобу Байрамова Р.М.о. - без удовлетворения.

Судья Охотская Н.В.