Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 17 ноября 2020 г. по делу N 33-23827/2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. N: 33-23827/2020 Судья: Хабик И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт - Петербург 17 ноября 2020 года

Судья судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда Бучнева О.И, при секретаре Федотовой У.А, рассмотрев в открытом судебном заседании

материал N 9-4467/2020 по частной жалобе Ивановой Светланы Витальевны на определение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 03 сентября 2020 года о возвращении искового заявления, УСТАНОВИЛ:

Иванова С.В. обратилась в Невский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Российской Федерации в лице МВД РФ, ГУ МВД РФ по СПб и ЛО, УГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО, ОГИБДД УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга, инспектору ДПС Новичкову А.С. о взыскании убытков, компенсации морального вреда, расходов.

Определением суда от 03 сентября 2020 года иск оставлен без движения, предложено уточнить круг ответчиков.

Согласно уточненному иску ответчиком указано только МВД РФ, вместе с этим отмечено, что иск предъявлен по месту нахождения органа, причинившего вреда (органа, должностным лицом которого причинен вред).

Определением суда от 16 октября 2020 года иск возвращен, так как ответчик МВД РФ расположен на территории, подсудной Замоскворецкому районному суду Санкт-Петербурга.

Не согласившись с данным определением, истец представил частную жалобу, в которой просит определение отменить.

В соответствии со ст. 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, о принудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда, о признании или об отказе в признании решения иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей), об отмене решения третейского суда или отказе в отмене решения третейского суда, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в ч. 3 настоящей статьи, рассматриваются судьей единолично в сроки, предусмотренные ст. 327.2 настоящего Кодекса, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах настоящая частная жалоба назначена к рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле, и рассмотрена единолично судьей Санкт-Петербургского городского суда.

Проверив материалы дела, доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующему:

В силу ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

Что касается вопроса о надлежащем ответчике по настоящему делу, то в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно п.п. 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утв. Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 года N 699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел РФ и Типового положения о территориальном органе МВД РФ по субъекту РФ" МВД РФ осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы РФ, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

В силу п.п. 5, 6 Приказа МВД России от 28 июля 2017 года N 543 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области" ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области имеет обособленное подразделение - Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенное по адресу: 197376, Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 42.

Вместе с тем территориальный орган, согласно п.п. 4, 19 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел РФ на районном уровне, входит в состав органов внутренних дел, подчиняется соответствующему министерству внутренних дел по республике, главному управлению, управлению МВД России по иному субъекту РФ и осуществляет свою деятельность в пределах границ соответствующего муниципального образования (нескольких муниципальных образований), части территории административного центра субъекта РФ, особо важного и режимного объекта согласно утвержденным Министром внутренних дел РФ схемам размещения территориальных органов. Данный орган является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения.

При этом указанные территориальные органы не являются распорядителями соответствующего бюджета, в силу чего они не являются ответчиками по делу, представителем ответчика выступает ГУ МВД России по СПб и ЛО, являющийся распорядителем бюджетных средств на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В связи с этим, на основании общих правил подсудности, иск подлежит рассмотрению по месту нахождения ГУ МВД России по СПб и ЛО, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Суворовский пр, д. 50/52, что относится к подсудности Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга.

В связи с этим настоящий иск возвращен правильно, по существу определение подлежит оставлению без изменения, однако надлежит изменить указание обращения в Замоскворецкий районный суд Москвы на право обращения в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 333, 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 16 октября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Ивановой Светланы Витальевны - без удовлетворения.

Разъяснить Ивановой Светлане Витальевне право на обращение с настоящим иском в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Санкт-Петербургского

городского суда О.И. Бучнева