Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 декабря 2020 г. по делу N 33а-24181/2020

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Шеломановой Л.В, Ивановой Ю.В.

при секретаре

З.Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2а-1032/2020 по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 09 июля 2020 года по административному иску Р.А.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В, объяснения представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу - С.Д.И. (по доверенности), возражения представителя административного истца Р.А.А. - адвоката Г.О.В. (по доверенности и ордеру), судебная коллегия

установила:

Р.А.А. обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление Росреестра по Санкт-Петербургу), в котором, после уточнения требований в соответствии со статьёй 46 КАС Российской Федерации, просил признать незаконным решение от "дата" N... о приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру "адрес" (28/75 долей в праве общей долевой собственности), а также решение названного территориального Управления Росреестра от "дата" об отказе в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества (л.д. 49).

В качестве меры по восстановлению нарушенного права Р.А.А. просил суд возложить на Управление Росреестра по Санкт-Петербургу обязанность зарегистрировать право собственности на указанную квартиру с правом пользования жилыми комнатами N.., N...

В обоснование поданного в суд административного иска Р.А.А. ссылался на то обстоятельство, что решением Управления Росреестра по Санкт-Петербургу от "дата" N... приостановлена государственная регистрация права собственности на 28/75 долей в праве общей долевой собственности на квартиру "адрес", что, по мнению истца, является незаконным, поскольку к заявлению Р.А.А. приложил вступившее в законную силу определение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от "дата", которое в силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 2189-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является для государственного регистратора безусловным основанием для государственной регистрации права истца.

Кроме того, как указал Р.А.А. ссылки государственного регистратора на положения части 5 статьи 1 указанного Закона о государственной регистрации несостоятельны, поскольку переход права на наследство осуществлен в рамках судебного производства, в связи с чем отсутствие зарегистрированного права Б.Л.Б. не может являться основанием для приостановления государственной регистрации права собственности истца.

В уточненном административном иске Р.А.А. дополнил, что после принятия иска к производству суда Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу "дата" принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на указанную квартиру, которое, по мнению истца, является также не законным по изложенным выше основаниям.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга, принятым 09 июля 2020 года, признаны незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от "дата" о приостановлении государственной регистрации права собственности, и решение государственного регистратора от "дата" об отказе Р.А.А. в регистрации права собственности.

Этим же решением на Управление Росреестра по Санкт-Петербургу возложена обязанность в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть повторно представленное на регистрацию заявление Р.А.А. от "дата" и приложенные к нему документы.

В апелляционной жалобе представитель Управления Росреестра по Санкт-Петербургу просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение норм материального права.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого решения.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Определением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу N... утверждено мировое соглашение, заключенное между Р.А.А, с одной стороны, и Б.Л.Б, с другой стороны, в соответствии с которым Б.Л.Б. взамен исполнения обязательств, вытекающих из договора займа от "дата" (сумма основного долга по договору займа - 3000 000 рублей, проценты на основании части 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации - 763 330 рублей, общая сумма долга 3 763 330 рублей), предоставляет Р.А.А. отступное.

Под отступным в соответствии с данным соглашением сторонами понималось передача Р.А.А. прав Б.Л.Б. на наследство по завещанию на 27/75 долей в праве общей долевой собственности на квартиру "адрес" с правом пользования двумя комнатами N... и N... площадью соответственно 14, 6 м2 и 13, 2 м2 с кадастровой стоимостью 3 166 034 рубля, возникшее на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от "дата" серия N... (л.д. 29-30).

"дата" Р.А.А. обратился в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру "адрес" (л.д. 27-28).

"дата" Управление Росреестра по Санкт-Петербургу уведомило Р.А.А. о приостановлении государственной регистрации права со ссылкой на основания, предусмотренные пунктами 3, 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 2189-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" - имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на имущество; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (л.д. 32-33).

Так, государственным регистратором в уведомлении указано, что из определения Приморского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" следует, что Б.Л.Б. передает Р.А.А. свои права на 27/75 долей в праве общей долевой собственности на квартиру "адрес", однако, в Едином государственном реестре недвижимости, право общей долевой собственности Б.Л.Б. на указанную квартиру не зарегистрировано, кроме того, представленный Р.А.А. судебный акт не может быть рассмотрен в качестве правоустанавливающего документа для государственной регистрации права общей долевой собственности на данный объект недвижимости, поскольку в резолютивной части определения суда не устанавливается наличие права общей долевой собственности Р.А.А. на объект недвижимости.

Решением Управления Росреестра по Санкт-Петербургу от "дата" истцу отказано в государственной регистрации права собственности на квартиру "адрес" с указанием на непредставление документов, свидетельствующих об устранении в установленный срок причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права (л.д. 34).

Удовлетворяя административный иск Р.А.А, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что приостановление государственной регистрации права и последующий отказ в государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение не соответствует закону, поскольку основанием для регистрации перехода права собственности на квартиру следует считать вступившее в законную силу и обязательное для исполнения государственным регистратором определение суда по гражданскому делу N.., в соответствии с которым квартира (доли) передана в собственность Р.А.А.

Данный вывод суда нельзя признать правильным.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457, полномочия по осуществлению государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, самостоятельным основанием для осуществления государственной регистрации прав в ЕГРН являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно статье 13 ГПК Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Из содержания приведённых выше норм права и соответствующих разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним является вступивший в законную силу судебный акт, в котором такое право гражданина установлено (признано).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Основания для приостановления и отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьями 26 и 27 Закона о государственной регистрации недвижимости.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 названного Закона, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьёй 27 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено право государственного регистратора отказать в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 этого же Федерального закона.

Предметом рассмотрения Приморского районного суда Санкт-Петербурга по гражданскому делу N... являлись требования Р.А.А. к Б.Л.Б. о взыскании денежных средств по договору займа.

По сути содержания мирового соглашения, судом утверждена сделка, направленная на прекращение финансового обязательства посредством предоставлением должником отступного - передачи займодавцу права на 27/75 доли квартиры (статья 409 ГК Российской Федерации), условия которой (сделки) в отношении перехода права собственности на квартиру должны исполняться сторонами в общем порядке, то есть посредством личного или через представителя последовательного обращения в территориальное управление Росреестра с соответствующими заявлениями о регистрации права на доли в квартире: Б.Л.Б. - на основании выданного ей нотариусом свидетельства о праве на наследство по завещанию, а Р.А.А. - на основании определения Приморского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу N... об утверждении мирового соглашения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, указанная квартира находится в общей долевой собственности С.М.И, К.Е.Н, К.В, Г, Г.А.С, Г.И.С, Г.Д.А, К.В, Г. (л.д. 41).

Б.Л.Б, получив свидетельство о праве на наследство по завещанию, в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлением о регистрации права собственности на квартиру "адрес" не обращалась. В деле правоустанавливающих документов на данный объект недвижимости свидетельство о праве на наследство по завещанию отсутствует.

Согласно пунктам 2, 3 части 2 статьи 9 Закона о государственной регистрации недвижимости, в Единый государственный реестр недвижимости в обязательном порядке вносятся сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости и записи о предыдущих правообладателях, а также сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости.

В отсутствие записи о предыдущем правообладателе - Б.Л.Б. и сведений о правоустанавливающем документе, в соответствии с которым к последней от одного из сособственников квартиры (наследодателя) перешло право собственности на данный объект недвижимости, внесённых в ЕГРН, регистрация права собственности Р.А.А. на квартиру будет нарушать приведённые выше положения части 2 статьи 9 Закона о государственной регистрации недвижимости.

При этом, наследодатель, сведения о котором, как о собственнике данного жилого помещения внесены в ЕГРН, не являлся и не мог являться участником мирового соглашения, утверждённого судом.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене, как постановленного с нарушением норм материального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значения для дела (пункты 1, 4 части 2 статьи 310 КАС Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 09 июля 2020 года по делу N 2а-1032/2020, отменить.

В удовлетворении административного иска Р.А.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права и решения об отказе в государственной регистрации права собственности отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: