Кассационное определение СК по уголовным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2021 г. по делу N 7У-8613/2020[77-156/2021-(77-1655/2020)]

Судебная коллегия по уголовным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Городкова А.В, судей Снегирёва Е.А. и Косицыной-Камаловой И.Р.

при секретаре Дёминой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании уголовное дело по кассационной жалобе начальника ИФНС России по г. Мурманску Дьяченко Ю.В. на апелляционное определение судебной коллеги по уголовным делам Мурманского областного суда от 16 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Снегирёва Е.А, изложившего обстоятельства уголовного дела, содержание судебных решений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, выступления представителя ИФНС России по г. Мурманску Соколовой И.В. и прокурора Дибирова М.Д, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

постановлением Октябрьского районного суда г. Мурманска от 27 февраля 2020 года в отношении

Туганова В.А, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца с. Малое Шемякино Тетюшского района Республики Татарстан, гражданина РФ, ранее не судимого, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ, п. "б" ч. 2 ст. 199 УК РФ, уголовное преследование по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 199 УК РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Гражданский иск оставлен без рассмотрения.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Мурманского областного суда от 16 июня 2020 года апелляционное производство по апелляционной жалобе налогового органа - ИФНС России по г. Мурманску на постановление Октябрьского районного суда г. Мурманска от 27.02.2020 года прекращено.

В кассационной жалобе и дополнении к ней Ю.В. Дьяченко, действующий в интересах ИФНС России по г. Мурманску просит отменить апелляционное определение от 16 июня 2020 года. Обратил внимание на незаконность выводов суда апелляционной инстанции о необоснованности признания налогового органа - ИФНС России по г. Мурманску потерпевшим по уголовному делу в отношении Туганова В.А, действиями которого причинен ущерб бюджету Российской Федерации в особо крупном размере.

Выводы судебной коллегии об отсутствии в материалах уголовного дела сведений о причинении вреда налоговому органу - ИФНС России по г. Мурманску противоречат положениям ст.ст. 42 и 44 УПК РФ, а также разъяснениям п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 года N 48 и правовой позиции Конституционного и Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 8.12.2017 года N 39-П.

Указал, что Российская Федерация, в силу положений ст. ст. 42 и 44 УПК РФ, не может быть признана ни потерпевшими, ни гражданским истцом, поскольку таковыми могут являться только физические и юридические лица. От имени Российской Федерации могут выступать в суде органы государственной власти в пределах их компетенции, установленной соответствующими нормативно-правовыми актами (ст. 125 ч.1 ГК РФ).

В соответствии со ст. 30 Налогового кодекса РФ, Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 года N 506 и разъяснениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 8.12.2017 года N 39-П, Положением об Инспекции ФНС России по г. Мурманску, утвержденной руководителем УФНС России по Мурманской области, представителем интересов Российской Федерации, лишившейся имущества в размере налоговых платежей, которые не поступили в бюджет в результате неправомерных действий физического лица, выступают органы Федеральной налоговой службы - в данном случае ИФНС России по г. Мурманску.

Считает обоснованным признание ИФНС России от г. Мурманску в лице представителя Ненашевой Н.А. потерпевшим и гражданским истцом по уголовному делу в отношении обвиняемого Туганова В.А. в уклонении от уплаты налогов в особо крупном размере.

Апелляционное определение Мурманского областного суда от 16 июня 2020 года о прекращении апелляционного производства по апелляционной жалобе ИФНС России по г. Мурманску не мотивировано, не основано на законе, нарушает конституционные права потерпевших на доступ к правосудию. Просит апелляционное определение отменить, передать уголовное дело на новое апелляционное рассмотрение.

Проверив доводы кассационной жалобы по изученным материалам уголовного дела, выслушав мнения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст.401.1 УПК РФ при рассмотрении кассационной жалобы проверяется только законность решения, то есть правильность применения норм уголовного и уголовно-процессуального закона, поэтому доводы кассационной жалобы о неправильности установления судом в приговоре фактических обстоятельств дела проверке в кассационном порядке не подлежат.

Согласно ст. 401.15 ч.1 УПК РФ основаниями отмены или изменения судебных решений в кассационном порядке являются существенные нарушения уголовного и (или) уголовно-процессуального закона, повлиявшие на исход дела.

По смыслу главы 471 УПК РФ круг оснований для отмены или изменения судебного решения в кассационном порядке ввиду существенного нарушения уголовно-процессуального закона ограничен таким нарушениями, которые повлияли на исход уголовного дела, в частности на вывод о виновности, на юридическую оценку содеянного, назначение судом наказания или применение иных мер уголовно-правового характера и на решение по гражданскому иску.

Такие нарушения были допущены Мурманским областным судом при вынесении апелляционного определения от 16 июня 2020 года о прекращении апелляционного производства по жалобе ИФНС России по г. Мурманску.

Из материалов уголовного дела следует, что Туганов В.А. обвинялся в уклонении от уплаты налогов, подлежащих уплате организацией, путем включения в налоговую декларацию заведомо ложных сведений, совершенное в особо крупном размере.

На основании заявлений руководителя налогового органа - ИФНС России по г. Мурманску постановлениями старшего следователя следственного отдела по г. Мурманску СУ СК РФ по Мурманской области от 9 июня 2017 года и 18 мая 2018 года налоговый орган - ИФНС России по г. Мурманску признан потерпевшим и гражданским истцом по уголовному делу.

В судебном заседании государственный обвинитель в порядке ч. 8 ст. 246 УПК РФ заявил ходатайство об исключении из квалификации действий подсудимого Туганова А.В. квалифицирующего признака "в особо крупном размере", указав на необходимость квалификации его действий по ч. 1 ст. 199 УК РФ как уклонение от уплаты налогов, подлежащих уплате организацией, путем включения в налоговую декларацию заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере.

С учетом позиции государственного обвинителя, а также установленных судом фактических обстоятельств, действия Туганова В.А. в части уклонения от уплаты НДС ООО "Стелла" в период 2012 - 2014 гг. в размере 23.184.351 рублей судом квалифицированы по ч. 1 ст. 199 УК РФ и уголовное преследование в отношении Туганова В.А. было прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ - в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, а гражданский иск оставлен без рассмотрения.

Прекращая производство по жалобе ИФНС России по г. Мурманску апелляционная инстанции сделала вывод, что причинен ущерб бюджету Российской Федерации, а в материалах уголовного дела отсутствуют сведений о причинении имущественного вреда либо вреда деловой репутации налоговому органу - ИФНС России по г. Мурманску. Поэтому, данный государственный орган был признан потерпевшим без достаточных к тому оснований, предусмотренных ст. 42 УПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

По смыслу положений статей 30 и 31 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона РФ "О налоговых органах Российской Федерации" и разъяснений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 8.12.2017 года N 39-П органы Налоговой службы при предъявлении исков по поводу возмещения вреда, причиненного бюджету в результате неуплаты налогов организацией-налогоплательщиком, выступают по сути в качестве представителя интересов соответствующего публично-правового образования, лишившегося имущества в размере налоговых платежей, которые не поступили в бюджет в результате действий физического лица.

В связи с изложенным, наделение налогового органа полномочиями потерпевшего на стадии предварительного следствия было направлено на обеспечение реализации интересов Российской Федерации, которой причинен ущерб в результате совершения налогового преступления.

Таким образом, признание ИФНС РФ по г. Мурманску потерпевшим от преступления, совершенного Тугановым В.А, является обоснованным и соответствует требованиям закона (ст. 42 ч.1 УПК РФ).

Указание суда апелляционной инстанции о недопустимости признания потерпевшим налогового органа в силу причинения вреда именно Российской Федерации основано на неверном толковании норм ст. 42 УПК РФ, так как Российская Федерация, являясь публично-правовым образованием, принимает участие в уголовном судопроизводстве посредством государственных органов, наделенных соответствующими полномочиями. В данном случае, с учетом специфики возникших правоотношений, таковым органом является ИФНС РФ по г. Мурманску.

Таким образом, прекратив производство по апелляционной жалобе ИФНС РФ по г. Мурманску апелляционная инстанция допустила нарушения уголовно-процессуального законодательства и законных прав потерпевшего.

Ущемление права потерпевшего на судебную защиту является недопустимым и не соответствующим требованиям уголовно-процессуального закона.

Руководствуясь ст. 401.14 УПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Мурманского областного суда от 16 июня 2020 года отменить, а материалы уголовного дела в отношении Туганова В.А. направить для апелляционного рассмотрения по апелляционной жалобе ИФНС РФ по г. Мурманску в судебную коллегию по уголовным делам Мурманского областного суда, но в ином составе.

Апелляционную жалобу начальника ИФНС России по г. Мурманску Дьяченко Ю.В. удовлетворить полностью.

Председательствующий

Судьи