Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 сентября 2020 г. по делу N 16-5037/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., изучив жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Учалинскому району и г. Учалы Республики Башкортостан от 13 марта 2020 года, решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 23 апреля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, установила:

Постановлением мирового судебного участка N 1 по Учалинскому району и г. Учалы Республики Башкортостан от 14 ноября 2013 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

23 февраля 2020 года ФИО1 обратился с заявлением о прекращении исполнения постановления мирового судебного от 14 ноября 2013 года в части назначенного ему административного наказания в виде штрафа.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Учалинскому району и г. Учалы Республики Башкортостан от 13 марта 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 23 апреля 2020 года, в удовлетворении вышеназванного заявления ФИО1 отказано.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 просит постановление мирового судьи от 13 марта 2020 года и решение судьи районного суда от 23 апреля 2020 года отменить, прекратить исполнение постановления мирового судебного участка N 1 по Учалинскому району и г. Учалы Республики Башкортостан от 14 ноября 2013 года в части назначенного ему административного наказания в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Рассматривая ходатайство ФИО1 о прекращении исполнения постановления от 14 ноября 2013 года о назначении административного наказания, мировой судья и судья районного суда пришли к выводу, что основания для его удовлетворения отсутствую, поскольку заявитель знал о наличии постановления о назначении наказания, а также о своей обязанности уплатить назначенный штраф, уклонился от исполнения постановления суда, несмотря на наличие дохода от трудовой деятельности и продажи транспортного средства, поэтому, в силу части 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеются основания для прерывания срока давности исполнения указанного постановления.

С указанными выводами согласиться нельзя.

В соответствии с частью 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 названного Кодекса.

В силу части 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Вместе с тем в силу части 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока давности, предусмотренного частью 1 этой статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Изложенное в части 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях корреспондирует положениям части 9 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Согласно указанной норме истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства. В срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа определен статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Таким образом, согласно положениям части 2 статьи 31.9, части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под уклонением от исполнения постановления о назначении административного наказания, в частности, в виде административного штрафа, следует понимать сокрытие самого лица либо его вещей или доходов, на которые может быть обращено взыскание, иные действия, препятствующие исполнению постановления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Из материалов дела следует, что постановление мирового судебного участка N 1 по Учалинскому району и г. Учалы Республики Башкортостан от 14 ноября 2013 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев, не было обжаловано и вступило в законную силу по истечении установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям административный штраф в полном размере ФИО1 не оплачен, данные относительно исполнения судебного акта в части назначенного административного наказания в виде лишения управления транспортными средствами отсутствуют.

Судьи, ссылаясь на наличие оснований для прерывания срока давности исполнения указанного постановления, фактически сослались на неуплату штрафа в добровольном порядке. Однако, в нарушение статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, предусмотренных в части 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 9 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", подтверждающих создание заявителем препятствий в исполнении постановления, не установил, срок, предусмотренный частью 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии по мнению судей перерыва, не определили.

Кроме того, в нарушение положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьями не дана оценка постановлению судебного пристава-исполнителя Учалинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республики Башкортостан от 30 июня 2016 года, которым исполнительное производство N в отношении должника ФИО1 с предметом исполнения по взысканию административного штрафа окончено в связи с истечением срока давности, а также не проверены доводы заявителя об исполнении судебного акта в части назначенного административного наказания в виде лишения специального права.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 23 апреля 2020 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение жалобы ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Учалинскому району и г. Учалы Республики Башкортостан от 13 марта 2020 года в районный суд.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 23 апреля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить, дело возвратить в Учалинский районный суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Судья Н.В. Волынчук